Организационно-правовые основы борьбы Орловской милиции с детской беспризорностью и преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1951 гг.) : Историко-правовое исследование

• Автор: Жиляева, Светлана Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Оглавление:
Глава I. Государственно-правовые средства борьбы с детской беспризорностью и преступностью
1.1. Понятие, причины и социальная опасность детской беспризорности и преступности
1.2. Становление и развитие органов борьбы с детской беспризорностью и преступностью в России
Глава II: Деятельность Орловской милиции по борьбе с детской беспризорностью и преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1951 гг.)
2.1. Деятельность Орловской милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в 1941-1945 годах
2.2. Деятельность органов внутренних дел Орловской области по снижению уровня детской беспризорности и преступности в послевоенный период
Заключение
Список нормативных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. В современном мире проблема преступности и беспризорности несовершеннолетних является значимой как на уровне мирового сообщества в целом, так и на национальном уровне. В современной России в условиях экономической нестабильности, безработицы, обнищания широких слоев населения в последние годы значительно возросли масштабы детской беспризорности и безнадзорности. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ
В.В. Путин обозначил одну из задач общенационального масштаба: «Снизить уровень преступности в стране, остановить рост наркомании, избавиться от детской беспризорности»1. Точные статистические данные о количестве беспризорных и безнадзорных детей в России в настоящее время отсутствуют. Различные источники определяют их число от одного до четырех миллионов человек. С каждым годом растет число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Рост подростковой преступности зафиксирован практически во всех регионах страны.
По статистическим данным, в Орловской области по состоянию на 1 января 2004 года насчитывается 683 безнадзорных подростка. На учете в милиции города и области состоят 1629 подростков, значительная часть которых страдает в разной степени алкогольной или наркотической зависимостью2. Складывающаяся ситуация создается за счет дефицита внимания государства и общества к процессам, протекающим в среде несовершеннолетних в связи с радикальными изменениями в различных сферах человеческой жизнедеятельности. Наряду с детской преступностью растет и степень опасности, которой подвергается несовершеннолетний в современном обществе, так как криминальная среда не только угрожает ему сама по себе, но и стремится вовлечь несовершеннолетнего в преступный мир, прикрывая себя перед судом недееспособностью или ограниченной дееспособностью ребенка. Понимая, какую
1 См.: Российская газета от 26.05.04 года.
2 ИЦ УВД Орловской области. Статистический отчет за 2003 год.
угрозу таят в себе детская беспризорность и преступность, российское государство в настоящее время активизировало борьбу с этими явлениями. Первостепенная роль в этой борьбе отводится органам внутренних дел России.
Неоценимую помощь в этом направлении может оказать исторический опыт, который позволит не повторять в будущем ошибок прошлого и учитывать и использовать позитивные наработки.
В этой связи опыт прошлых лет в борьбе органов внутренних дел Орловской области с детской беспризорностью и преступностью в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период представляет большой научный и практический интерес.
Опыт организации и функционирования органов внутренних дел в указанной сфере может быть востребован и использован на современном этапе.
Степень изученности темы. Отечественная наука уделила определенное внимание проблемам борьбы с детской беспризорностью и преступностью.
Анализ опубликованных работ и диссертаций дает основания утверждать, что наибольшее количество исследований посвящено 20 - 30 годам прошлого века, когда велась масштабная, на государственном уровне борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью, а также имеется богатый фактический материал, представляющий научную ценность как добротный источник V
1 См., например: Познышев С.В. Детская беспризорность и меры борьбы с ней. - М., 1926; Маро (Левитина М.И.) Работа с беспризорными: практика новой работы в СССР. - Харьков, 1924; Гернет М.Н. Детская беспризорность. - М., 1924; Арнаутов В.А. Голод и дети на Украине. - Харьков, 1922; Калинина А.Д. Десять лет работы по борьбе с детской беспризорностью. - М.-Л., 1928; Лившиц Е.С. Социальные корни беспризорности. - М., 1925; Герасимова Г.Г. Борьба коммунистической партии и Советского правительства с детской беспризорностью в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.) (на материалах Московской и Ленинградской губерний): Автореферат дис... канд. истор. наук. - М., 1971; Диптан И.И. Деятельность чрезвычайных государственных органов борьбы с детской беспризорностью в Украинской ССР (1919-1932 гг.): Автореферат дис... канд. истор. наук. - Киев., 1991; Завражин

семейных отношений, самих семей1.
Все это порождало детскую беспризорность, сиротство, нищенство и преступность.
Дети, потерявшие семьи, не имевшие возможности к самостоятельному проживанию, устремлялись туда, где было множество людей и где легче было существовать - в города. Чем крупнее был город, тем больше было в нем беспризорных детей. Этих «ничьих» детей было такое множество, что они становились настоящим бедствием.
Одним из городов, который стал выделяться как крупный промышленный центр, была Москва. Именно ей и пришлось принять множество детей войны и разрухи. А потому Москве и принадлежит первенство в попытках разрешения проблем воспитания малолетних правонарушителей, а большей частью просто несчастных детей. В конце XVII века при царе Федоре Алексеевиче в Москве были учреждены специальные «приюты-дворы» для обучения таких детей грамоте и ремеслам2.
Первые попытки создать систему государственных органов для исправления несовершеннолетних и малолетних преступников относятся к эпохе Екатерины II, когда были учреждены совестные суды для разбора дел и приказы общественного призрения с работными домами. Во времена Александра II при тюремных замках были открыты отделения для малолетних и несовершеннолетних преступников с целью обучения их грамоте и ремеслу. Однако все эти начинания существенных результатов не принесли. Но позднее для несовершеннолетних правонарушителей были учреждены специальные исправительные заведения. Их становление и развитие относятся к XIX в.
Принято считать, что первенство в организации специальных заведений для исправления нравственно испорченных детей и несовершеннолетних пра1 См., например, Юшков С.В. История государства и права СССР ч. I. - М., 1961. гл. VII; Покровский М.Н. Русская история в самом сжатом изложении. -М.: Мысль, 1967. С. 64-74.
2 См.: Призрение и благотворительность в России. 1915. № 3-4. С. 243-244.