Организационно-правовые основы деятельности Орловской милиции в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. : Историко-правовое исследование

• Автор: Матросова, Лидия Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА I. Правовое регулирование организационной перестройки Орловской милиции применительно к задачам военного времени
§1. Организационная структура и основные направления деятельности Орловской милиции накануне Великой Отечественной войны
§2. Правовые основы приспособления общей организации и управления Орловской милиции к особенностям деятельности в условиях военного времени
§3. Особенности правового регулирования комплектования и прохождения службы личного состава Орловской милиции в годы Великой Отечественной войны
Глава II. Правовое регулирование деятельности Орловской милиции в период Великой Отечественной войны (1941-1945 г.
г-)
§1. Деятельность органов Орловской милиции по охране общественного порядка
§2. Особенности привлечения общественности к оказанию помощи милиции в годы Великой Отечественной войны
§3. Деятельность Орловской милиции по борьбе с преступностью
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Стр.,

Актуальность темы исследования: Современный этап развития российской юридической науки характеризуется широким спектром различных подходов и точек зрения на историю Советского государства и права. В бесконечном многообразии развития человечества немалое место занимают вооруженные конфликты: сражения, битвы, войны. В бескрайнем ряду больших и малых вооруженных конфликтов прошлого особое место занимает Великая Отечественная война (1941-1945 гг.). Стойкость и героизм нашего народа привели к триумфу полной и окончательной Победы.
Особенный интерес у общественности вызывают наиболее сложные и насыщенные драматическими событиями этапы Отечественной истории, как, например, период Великой Отечественной войны советского народа, когда общество и государство выступили единым фронтом в защиту Отечества. Этот период, тем не менее, все чаще в средствах массовой информации (кино, телевидение, периодическая печать) стал подвергаться деструктивной критике. С точки зрения преемственности поколений это вызывает большую тревогу, так как происходит дезориентация молодежи, разрушение идеалов. Одним из важнейших условий решения задач формирования подлинно демократического правового государства является дальнейшее укрепление его правовой основы, повышение эффективности правоприменительной деятельности, реализующей стратегические задачи борьбы с преступностью и искоренение ее причин.
Поэтому одним из побудительных мотивов к изучению данной темы явилось стремление автора исследовать подлинную роль советской милиции в решении комплекса задач, вставших перед государством в связи с началом войны и направленных на обеспечение общественного порядка в условиях мобилизации всех сил и средств страны для разгрома агрессора.
В настоящее время наше общество, как никогда, нуждается в извлечении уроков и выводов из прошлого в связи с тем, что такие обстоятельства как неудовлетворительное состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны.1 В этих условиях, как отмечал в своем ежегодном послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин, - необходимым условием реализации важнейших общенациональных задач является надежная безопасность России, нерушимость ее границ.2 В связи с участившимися в нашей стране случаями открытого террора Президентом РФ был издан Указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», в котором отмечается необходимость создания эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях, выработка адекватных мер по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме, техногенных аварий и катастроф, локализации их последствий, а также по своевременному оповещению населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций
Органы внутренних дел СССР в годы войны показали исторический пример высокой эффективности, координации и взаимодействия в деле охраны общественного порядка и борьбе с преступностью. Этот пример может восприниматься неоднозначно в современных условиях, но накопленный опыт необходимо учитывать и рассматривать в контексте сложившейся в современной России чрезвычайной ситуации.
Положительным примером деятельности советской милиции в военных условиях является опыт работы региональных структур, в частности, Орловской милиции, изучив который, можно более грамотно исследовать весь предмет в целом, обобщить все то ценное, что было накоплено предшествующими
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 года №24 // Российская газета.-2000.-18 января.
2 Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. // Российская газета.-2004.-29 мая.
3 См.: Российская газета от 16.09.04 года.

вражеской агентуры на территории СССР возросла в 1941 году в 14 раз, в 1942 - в 31, а в 1943 - в 43 раза.1 Число задержанных или уничтоженных только пограничными войсками вражеских агентов во втором квартале 1941 года увеличилось в 25-30 раз по сравнению с тем же периодом 1940 года. Причем, как правило, это были профессиональные разведчики из общего количества агентов, заброшенных в СССР непосредственно в зону боевых действий Красной Армией, в 1941 году направлялось 55 процентов от общего количества диверсантов.3 Ввиду имеющихся у немецкого командования планов молниеносной войны против Советского Союза, основной сферой деятельности немецкой военной разведки в первые месяцы войны являлась прифронтовая

полоса. Сюда направлялись главные усилия диверсионных групп и вражеской агентуры для совершения диверсий и террористических актов.
Органы НКВД СССР организовывали и руководили разведывательной и диверсионной деятельностью в тылу противника. С этой целью в УНКВД Орловской области в августе 1941 года был образован отдел в количестве 16 человек под руководством капитана милиции Евтеева, занимающийся внедрением агентов НКВД в разведывательные и административные органы противника.4 Сформированный отдел руководил всей агентурной и оперативной рабо-

той в тылу противника, собиралась военно-политическая информация о положении в оккупированных советских районах, которая передавалась в контрразведывательные и секретно-политические отделы НКВД-УНКВД. С июня 1942 года на него была возложена работа с истребительными батальонами
С началом военного периода организационно милиция по-прежнему входила составной частью в систему Народного комиссариата внутренних дел
1 Часовые советских границ: Краткий очерк истории пограничных войск СССР. Москва, Политическая литература. 1983. С. 178.
2 Пограничные войска СССР в 1939-1941 гг. Сборник документов и материалов. Москва, 1970. С. 17.
V 3 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. Т.5.
Москва, 1965. С. 167.
4 ГАОО. Ф. Р-1693. Оп.1. Д.52. Л.247.
5 Там же. Л.248.