НЭП. Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921-1927 годы

• Автор: Черноморец, Семен Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Сургут
• Количество страниц: 385 с.

Глава 1. Законодательное оформление процесса материального обеспечения населения в годы новой экономической политики
Глава 2. Обеспечение населения товарами первой необходимости и продовольствием. Государственноправовое регулирование
§ 2.1. Наркомат продовольствия: правовая регламентация деятельности в сфере продовольствия (1921-1925 гг.)
§ 2.2. ВСНХ. Руководство производством и снабжением населения товарами широкого потребления в период новой экономической политики (1921-1927 гг.)
Глава 3. Аппарат государственной торговли и кооперация на внутреннем рынке страны. Правовое обеспечение деятельности
§3.1. Наркомат внутренней торговли. Борьба за овладение внутренним рынком страны
§ 3.2. Кооперация в период становления рыночных отношений: взаимодействие с государственными учреждениями торговли
Глава 4. Наркомат внешней торговли. Юридическая регламентация экспортно-импортных операций в 1921-1927 годы
Заключение
Список используемых источников и литературы

Актуальность исследования. В условиях отказа от административно-командной системы и перевода экономики бывшего Советского государства на рельсы рыночных отношений, разгосударствление части средств производства, появление различных форм собственности и целый ряд других шагов, предпринятых в процессе российских реформ 80-90-х годов XX века, во многом перекликаются с аналогичного рода действиями властей, проводившимися в рамках НЭПа, и наводят на мысль о необходимости углубленного осмысления и проведения определенных параллелей с экономикой 20-х годов XX века.
Многое утеряв и территориально, и экономически, страна на сегодняшний день испытывает немалые затруднения в реализации стоящих перед ней задач первостепенной важности. Социальные проблемы- одни из наиболее жгучих. Их.успешное решение зависит от многих факторов, среди которых активная и заинтересованная позиция государства, безусловно, является определяющей.
Возлагая на себя множество весьма непростых и сложнейших обязанностей, в том числе связанных с обеспечением надлежащей законности и правопорядка, стабилизацией и дальнейшим развитием экономики, государство обязано глубоко и продуманно осмыслить направленность своей социальной политики. Политики, основным содержанием которой, её сердцевиной стало бы осуществление комплекса широкомасштабных и глубинных мероприятий, обеспечивающих достойное существование человека.
«Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», - говорится в ст. 7 Конституции РФ.
Если исходить из подобного понимания существа социальной политики, то нетрудно осознать и другое. Она (политика) должна возводиться в ранг
общенациональной, а ее проведение следует гарантировать всей экономической, административной и правовой мощью государства.
Оправданность такого взгляда на положение вещей — очевидна. Чтобы убедиться в этом, достаточно оценить разнообразие и диапазон жизненно важных для государства и общества положений, на которые социальная политика оказывает свое прямое воздействие. Межнациональные и социальнотрудовые отношения, миграционные вопросы, проблемы демографического характера, наконец, задачи материального обеспечения населения - это далеко не исчерпывающий перечень сфер жизнедеятельности государства, входящих в зону активного влияния социальной политики.
Организация материального обеспечения есть не только одна из важнейших функций государства, но и ответственнейший участок хозяйственной работы, отражающей состояние экономики страны в целом. Неоспоримо и другое. Положение дел в сфере материального благополучия общества - это убедительное свидетельство существа социальной политики государства и, служит веским доказательством, как эта политика учитывает нужды человека, обеспечивает достойное существование общества.
В России всегда было много пространства и природных богатств, чтобы снабдить всех и каждого если не обильным, то достаточным количеством средств к жизни. А между тем история, к примеру, продовольственного дела хранит скорбную хронику голодных лет, ставших нормальным и повсеместным явлением. Только за последние сорок лет (1821-1861годы) существования крепостного строя неурожаи и голод постигали страну более 17 раз.
Бремя голодных лет сопровождало жизнь простых людей и в дальнейшем. Убедительное подтверждение тому - сведения о выдаче губерниям ссуд
курса в сфере экономики, преемственностью и внутренней логикой действий правительства.
4. Затрагивая важнейшие грани общественного бытия, деятельность по организации материального обеспечения; населения в годы НЭПа выступала формой реализации одной из главных внутренних функций государства, отражала существо его социальной политики, степень нацеленности на удовлетворение нужд граждан.
5. Формирование и последующее успешное функционирование рыночного хозяйственного механизма невозможно без активного присутствия в нем государственных управленческих структур. Занимая лидирующие позиции организатора экономической деятельности, государство всегда обязано оставаться одним из главных участников рыночных отношений, идеологом и деятельнейшей фигурой процесса материального обеспечения населения, его важной движущей силой.
6. Законодательное оформление деятельности в сфере материального обеспечения населения - одно из главных направлений сложной и напряженной работы государства по правовому регулированию процесса хозяйствования в годы новой экономической политики. В рассматриваемый период право — не только средство регламентации процесса формирования рынка и складывающихся рыночных отношений, но и важнейший инструмент, активно использовавшийся властями в целях реализации намеченного политического курса в сфере экономики.
7. Деятельность учреждений ВСНХ в процессе реализации мероприятий по материальному обеспечению населения в годы новой экономической политики - убедительное доказательство высоких потенциальных возможностей государственного хозяйственного механизма и в целом всей экономической системы, взявших ориентацию на функционирование по принципам рыночной, а не административно-командной формы управления.