Реформы британского парламента в первой половине XX века : историко-правовое исследование

• Автор: Орлов, Кирилл Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Содержание

Введение
Глава I. Британский парламент и парламентаризм: понятия и сущность
§ 1. Соотношение парламента и парламентаризма:
теоретико-правовой аспект
§2. Формирование британского парламента как органа
народного представительства
Глава II. Эволюция правовых основ деятельности британского парламента в первой половине XX в.
§1. Британский парламент и исполнительная власть в
первой половине XX в
§2. Реформы Палаты Лордов в первой половине XX в.:
причины, содержание, современные оценки
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Первая половина XX в. -один из наиболее сложных и драматических периодов в истории британской государственности. Являясь крупнейшей метрополией, Соединенное Королевство вступило в XX столетие в статусе передовой мировой державы или, по определению современников, «империи, над которой никогда не заходит солнце». Однако со смертью Королевы Виктории в 1904 г. в стране началась коренная трансформация сложившегося социально-политического уклада, которая продолжалась всю первую половину XX века.
Среди основных факторов, обусловивших столь существенные изменения, следует выделить завершение очередной стадии промышленного переворота, усиление и радикализацию рабочего (профсоюзного) движения, зарождение и развитие феминистского движения. При этом обострение социального вопроса, сопровождавшееся разделением общества на сторонников и противников перемен (что присуще подобным ситуациям), произошло на фоне резкого ухудшения внешнеполитической обстановки. Революция 1917 г. в России и угроза повторения ее «сценария» в других странах заставили Правительство Великобритании принять экстренные меры, направленные на ликвидацию очагов социальной напряженности, и пойти на обширные преобразования в области финансового, социального, а также избирательного законодательства.
Участие Великобритании в Первой и Второй мировых войнах, борьба с экономическим кризисом 1929 г. потребовали огромных затрат человеческих и материальных ресурсов и окончательно подорвали «здоровье» империи. Соединенное Королевство оказалось не только
вынужденным предоставить независимость своим колониям, но и неспособным к проведению самостоятельного стратегического курса в послевоенном биполярном мире, поделенном между двумя сверхдержавами - СССР и США. Таким образом, в первой половине XX в. была подведена черта под целой эпохой, начало которой положили первые морские завоевания Британии и промышленный переворот, совершенные еще в XVI веке.
Произошедшие потрясения потребовали адаптации институтов государственной власти, в первую очередь, самого парламента к изменившимся условиям социальной, экономической и политической жизни. Следствием парламентских реформ первой половины XX в., затронувших самые «проблемные места» английской государственноправовой системы, стало перераспределение полномочий между палатами парламента. В результате была сформирована новая модель государственного механизма, в рамках которой Правительству отводилась еще более значительная роль в законотворческом процессе. Таким образом, парламент не смог сохранить верховенствующее положение в системе органов государственной власти.
Характер преобразований указывает на то, что ослабление роли парламента может произойти и в стране, где принципы его верховенства и суверенитета на протяжении столетий признавались фундаментальными основами конституционного устройства. Как свидетельствует исторический пример Великобритании, усиление влияния исполнительной власти на процесс принятия государственных решений нередко приводит к тому, что обе ветви власти втягиваются в «междоусобную» борьбу за первенство. При этом важно, чтобы ни одна из них не приобрела той силы и значимости, которая фактически нивелировала бы разделение властей. В этой связи опыт страны,
парламентаризм рассматривается в качестве производного от формы правления, фактически отождествляют понятия «парламентарная форма правления» и «парламентаризм». При этом не учитывается, что при одной и той же форме правления взаимоотношения между органами власти претерпевают в ходе исторического развития весьма существенные изменения. Кроме того, не принимается во внимание факт, что парламентаризм в той или иной степени присущ и другим формам правления - президентской и полупрезидентской республикам, конституционной монархии в ее разновидностях вплоть до парламентской.
В рамках формально-логического подхода осмыслению подвергаются точки зрения П.Г. Мижуева, Ж. Бордю, A.A. Мишина, М.А. Моргуновой и других ученых, которые в качестве определяющей особенности парламентаризма называют верховенство парламента в системе органов государственной власти. Исходя из различий форм правления и, соответственно, взаимоотношений органов государственной власти названные авторы предложили такие классификации парламентаризма как: незавершенный парламентаризм (применительно к государствам, где утвердились не все принципы парламентаризма и, прежде всего, принцип «ответственного правительства»); дуалистический парламентаризм (в отношении государств, где существует баланс парламента и правительства);
и права человека в буржуазных государствах. М., 1985. С.21; Общая теория государства и права. / Отв. ред. H.М.Марченко. Т. 1.Теория государства. М., 1998. С. 195; Бацев Ю.Н. Парламентаризм в России: теоретико-правовые и
организационные аспекты. Автореферат дисс... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 12; Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996. С.14.