Налоговая функция современного российского государства

• Автор: Артемина, Евгения Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 175 с.

<ф Глава 1. Понятие и содержание налоговой функции современного
Российского государства
§1. Становление и развитие налоговой функции современного
Российского государства
§ 2. Понятие и содержание налоговой функции современного
Российского государства
§3. Место и роль налоговой функции в системе функций современного Российского государства
^ Глава 2. Реализация налоговой функции современного Российского
государства
§1. Законодательное регулирование налоговых отношений
§2. Исполнительно-распорядительная и правоохранительная форма
осуществления налоговой функции
§3. Налоговые правоотношения и их особенности
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Кардинальные изменения, происходящие в последнее десятилетие, затронули все сферы жизни * общества. Смена экономической формации в целом или изменение отдельных
направлений экономики неизбежно влечет за собой изменение роли государства в организации управления хозяйственными отношениями, создании новых структур и институтов.
На современном этапе особую актуальность приобретает исследование налоговой функции государства. Любое современное государство независимо от формы правления, государственного устройства не может обойтись без собственных финансовых средств, необходимых для решения стоящих перед ним задач. Как показывает мировой опыт и российская практика, большую
^ часть государственной казны составляют именно налоги.
Налоги являются ключевым инструментом государственной политики. Они затрагивают самые важные стороны жизни человека, государства и общества.
Советское руководство не акцентировало внимание на необходимости осуществления налоговой деятельности как самостоятельном направлении государственной политики. Система управления в те годы основывалась на модели «производство - планирование - государство», что означало У административно-властное управление экономическими процессами
данной системе налогообложению отводилась крайне ограниченная роль. И, как показала практика, эта модель оказалась неэффективной.
Переход к рыночным отношениям неизбежно обусловил коренные изменения в налоговой сфере государства. В условиях рыночной экономики налоговая система стала первоосновой механизма государственного
регулирования экономикой. Эффективность функционирования хозяйственного

комплекса страны зависит именно от того, насколько правильно построена система налогообложения.
Налоговая функция является сложным направлением деятельности государства. Исходя из его целей и задач, стоящих перед государством, данное направление деятельности призвано обеспечивать и гарантировать не какую-то V» одну функцию, а практически все направления деятельности государства.
Именно в условиях кардинальных изменений налогового законодательства становится очевидной необходимость осмысления базовых теоретических положений и принципов государственной налоговой деятельности.
Выбор темы обусловлен тем, что исследование налоговой функции современного Российского государства является одной из важнейших задач отечественной юридической науки.
Степень научной разработанности. Проблема функций государства находится под постоянным вниманием и является предметом ^ непрекращающихся дискуссий правоведов. Исследованием этой проблемы и
связанных с ней вопросов занимались такие ученые, как: С.С. Алексеев, А.М. Архипов, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, А.Б. Венгеров, А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, Т.А. Калентьева, В.Н. Карташов, Л.И. Каск, О.Б. Купцова, В.В. Лазарев, Е.С. Мазаева, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, И.С. Самощенко, В.А. Сапун, В.О. Тененбаум, В.А. Толстик,
Н.В. Черноголовкин и др.
Обзор монографических и диссертационных работ, а также иных научных публикаций отечественных ученых позволяет сделать вывод о том, что

избранная диссертантом тема до сих пор не являлась предметом самостоятельного исследования в российской юридической науке. Однако отдельные аспекты современной концепции налоговой функции рассматривались в некоторых работах отечественных и зарубежных авторов.
Ученые различных направлений правовой науки всегда уделяли значительное внимание проблемам регулирования вопросов налогообложения. В последние годы изучению проблем налогового права были посвящены
Проанализировав систему влияния на общественные отношения, регулируемые налоговым правом, можно сделать вывод о том, что основной чертой метода регулирования налоговых отношений являются государственновластные веления одним участникам отношений со стороны других, выступающих от лица государства. Специфика метода регулирования налоговых отношений состоит в конкретном содержании, в круге органов, уполномоченных государством на властные действия.
Существенным признаком, позволяющим утверждать о самостоятельности налогового права, является наличие единого кодифицированного акта - Налогового кодекса. НК РФ включает Первую (общую) часть, которая содержит нормы универсального характера, а также Вторую (особенную) часть, содержащую правила уплаты отдельных видов налогов и сборов. Первая часть Кодекса представляет собой комплексный нормативный акт, который помимо материальных, содержит также и процессуальные нормы (например, глава «Налоговый контроль»).
В свою очередь налоговое право можно определить как отрасль системы права, которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения и взимания налогов.
Таким образом, в настоящее время налоговое право под определенным углом зрения можно охарактеризовать как сформировавшуюся, самостоятельную отрасль права.
Функциям государства присущи свои формы и методы реализации. Содержание любого явления не может существовать вне соответствующей формы. Это касается и функций государства.
Формы осуществления функций государства нельзя рассматривать в отрыве от содержания его деятельности и от сущности государства, потому что, будучи категориями подвижными, эти формы развиваются и изменяются