Законодательство России о кооперации : Историко-правовой аспект

• Автор: Пеленицына, Марина Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 156 с.

Глава 1. ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ И КООПЕРАТИВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX- НАЧАЛЕ XX ВЕКОВ:
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Кооперация в Российском государстве в дореформенный период
§ 2. Теоретические предпосылки становления
российского кооперативного законодательства:
западноевропейский опыт
Глава 2. ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
КООПЕРАЦИИ В РОССИИ
§ 1. Кредитная кооперация
§ 2. Потребительская кооперация
§ 3. Сельскохозяйственная кооперация
§ 4. Кооперативная политика царского правительства
Глава 3. СТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕКООПЕРАТИВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
§ 1. Разработка общекооперативного закона
до Февральской революции 1917 года
§ 2. Кооперативное законодательство Временного правительства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. В комплексе научных и социальнозначимых проблем, стоящих в настоящее время перед Россией, наиболее актуальной является поиск конкретных путей возрождения правовой, национальногосударственной, экономической и духовной стабильности страны, являющейся гарантом неуклонного поступательного движения по линии прогресса.
Проблемы становления и развития российского законодательства о кооперации, выявления ее особенностей, связанных в первую очередь с социально-экономическими условиями жизни регионов, в настоящее время весьма актуальны. Разработка проблем развития кооперации в последней трети XIX - начале XX вв. как в отдельных регионах, так и по стране в целом, а также пропаганда кооперативных идей в научных и научно-популярных работах, на наш взгляд, должны стать одним из направлений историко-правовой науки.
История правовой основы кооперативного движения, анализ его достижений и успехов, просчетов и ошибок имеют не только сугубо исследовательское, но и огромное практическое значение, потому что русская кооперация была в свое время существенным компонентом в процессе обновления страны и представляла собой феномен народной жизни.
Изучение накопленного опыта в дореволюционных кооперативных законоположениях, подзаконных нормативных актах, уставах позволит определить основные тенденции развития различных видов кооперации, выделить наиболее значимые для кооперативного законодательства принципы его строительства, выявить исходные точки отсчета тех или иных процессов. Исследование данных процессов может предупредить повторение допущенных ранее ошибок в правовом регулировании кооперации, а также указать возможные пути их своевременного исправления.
Степень научной разработанности темы. К вопросам, связанным с исследованием проблем российской кооперации в целом и кооперативного законодательства, в частности, отечественные авторы стали обращаться еще в дореволюционный период.
Во второй половине XIX - начале XX вв. было издано значительное количество трудов, в которых освещались процессы становления и развития кооперации в России. Огромное число работ имеет четкую направленность и определенный предмет исследования, рассматривая отдельные типы и виды кооперации. В частности, много исследований по кредитной кооперации. Ценность этих работ состоит, прежде всего, в обилии фактического материала, так как авторы являлись не только теоретиками, но и в основном практиками кооперативного движения, их работы имеют особую источниковедческую значимость.
Значительный вклад в этот процесс внесли видные теоретики и практики кооперативного движения: А.Н. Анциферов, В.Ф. Тотимианц,
С.В. Бородаевский, М.И. Туган-Барановский, M.JI. Хейсин, А.В. Меркулов, A.A. Николаев и др
Однако специальных работ по теории и истории кооперативного движения в России, о взаимоотношениях государства и кооперации, ее правовом регулировании не существует, за исключением нескольких работ, имеющих скорее публицистический характер.
1 См.: Анциферов А.Н. Очерки хозяйского хозяйства. Спб., 1911. Он же. Кооперативный кредит и кооперативные банки. Харьков, 1919; ТотамиащВ.Ф. Кооперация в русской деревне. М., 1912; Бородаевский С.В. Мелкий кредит. Спб., 1906; Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М., 1918; Он же. Русская революция и социализм. Пг., 1916; Бородаевский С. В. Законопроект о кооперативных товариществах. Спб., 1908; Войцеховский С.Ф. Кооперативное законодательство. Курсы по кооперации. М., 1912; Николаев А.А Теория и практика кооперативного движения. М., 1909. Вып. 2; Обзор русского и иностранного законодательства о кооперативных товариществах / Сост. И.М. Кулишер). Спб., 1906; Бородаевский С.В. Законопроект о кооперативных товариществах. Спб., 1908; Никитин А.М. Общий кооперативный закон (Материалы по вопросу об издании закона о кооперативных товариществах и их союзах). М., 1916; Хейсин M.JI. История кооперации в России. Л., 1926; Меркулов A.B. Исторический очерк потребительской кооперации в России. М., 1917.
Сберегательные кассы учреждались так же, как и вспомогательные, и действовали на основании:
1. Вклады принимались в размере не менее 5 рублей.
2. По накоплению вкладов до 100 рублей они отсылались в приказ общественного призрения для «приращения процентами», а в случае надобности, обращались в крестьянские вспомогательные кассы.
3. По всем вкладам уплачивались 4% годовых.
Второй вид кредитных учреждений российского Севера - сельские банки удельного ведомства - начали свои действия несколько раньше утверждения закона о них, получившего силу только с 1 мая 1859 г.
Банки эти учреждались при удельных приказах. Кроме поручительства по ссудам, допускался залог земли и строений, принадлежащих заемщику на правах собственности. Наивысший размер ссуды определялся в 200 рублей Вклады принимались только от удельных крестьян. Кредитами могли пользоваться как местные крестьяне, так и крестьяне, находящиеся по соседству.
Мирские заемные капиталы образовывались из тех или иных остатков по волостному и сельскому управлению, штрафных денег, платы за утверждение приговоров, а главным образом из «питейных денег», поступавших вследствие сдачи наделенной земли под «питейную» торговлю. Затем к этим суммам стали прибавляться вклады как сиротские, так и частные, добровольные1.
Такова в общих чертах организация мелкого кредита на Севере Европейской части России до издания закона 7 июля 1904 г., который ввел единообразие, но оставил нетронутыми прежние учреждения2.
Инициатива частных лиц, активно поддержанная земствами, имела своим следствием быстрый рост численности ссудосберегательных ассоциаций. За период с 1871 по 1877 г. в России возникло 996 ссудосберегательных
1 См.: Отчет по мелкому кредиту за период 1904-1907 г. М., 1908. С. 12-21.
1 См.: там же. С. 27.