Вопросы государственного устройства в Государственной Думе дореволюционной России

• Автор: Беляева, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА I
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.
§ 1. Формирование Российской Империи как многонационального
централизованного государства
§ 2. Организация управления национальными регионами Российской
империи
§ 3. Общественно-политические течения в области национальногосударственного устройства России
ГЛАВА II
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ В 1906-1917 ГГ.
§ 1. Законодательство 1905-1906 гг. и государственное устройство России 100 § 2. Вопросы государственного устройства в Государственной Думе 1-Н
созывов
§ 3. Вопросы государственного устройства в Государственной Думе Ш-1У созывов

Заключение
Список используемой литературы

Актуальность темы исследования. В современной России произошли существенные перемены в области экономики, политики и права, социальных отношений и идеологии. Значительную роль в жизни общества стали играть либеральные ценности. Оценивая особенности нынешнего этапа развития нашей страны, следует отметить, что нечто схожее она переживала в начале XX в., когда произошли существенные изменения в общественно-политической жизни. В это время были созданы новые государственные органы, начали действовать массовые политические партии, шли споры о путях дальнейшего развития страны.
Существенную роль в политической жизни России в начале XX в. играла Государственная Дума, среди депутатов которой были высоко образованные и прогрессивно мыслящие люди. В Государственной Думе обсуждались актуальные проблемы жизни страны, шла речь о создании гражданского общества и правового государства в условиях возможной модернизации России, разрабатывалась концепция политических реформ в период кризиса власти.
В последнее время значительно возрос интерес исследователей к работе Государственной Думы 1-1V созывов в различных ее аспектах. Одним из таких аспектов являлась деятельность первого российского парламента, связанная с проблемой государственного устройства. Рассмотрение этой проблемы велось через призму более четкого и конкретного определения статуса территорий страны, коренное население которых составляли нерусские народы. Проекты, которые становились предметом обсуждения в Государственной Думе 1-1У созывов, предусматривали главным образом либеральные конструкции большего учета национальных особенностей этих народов в рамках сложившегося в России государственного устройства. Поскольку эта сторона деятельности Думы дореволюционной России все еще остается недостаточно исследованной, актуальность и необходимость специального комплексного

се изучения представляется очевидной. Попытка такого исследования предпринимается в настоящей диссертации.
Степень разработанности темы. В отечественной юридической и исторической литературе уделялось и уделяется определенное внимание проблемам государственно-правового строительства в начале XX в.
В дореволюционной историографии вопросам теории государства и права, федерализма и национальной политики, конституционной мысли конца XIX - начала XX вв.. было посвящено много интересных работ. Известные юристы Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревский, В.М. Грибовский, H.H. Палиенко, Ф.Ф. Кокошкин подробно анализировали государственное устройство Российской империи, указывали на недостатки и предлагали пути его совершенствования1. Однако их работы не содержали систематического анализа проблем национально-государственного строительства, в них не рассматривалась роль Государственной Думы в реформировании многонационального российского государства.
В период с 1906- по 1917 гг. появилось большое количество публикаций, посвященных различным аспектам работы Государственной Думы. Представление о масштабах интереса современников (историков, юристов, публицистов) к деятельности Думы дают библиографические указатели, изданные в различные годы. Так в «Указателе книг и брошюр о Государственной Думе», составленном младшим помощником библиотекаря Думы A.C. Деевым за период с момента учреждения Думы до 1 июля 1912 г., указаны 425 отдельных изданий, имеющих отношение к Государственной Думе I-III созывов2.
1 Коркунов Н.М. Русское государственное право. - Т. 1. 6-е изд. - СПб., 1908; Лазаревский Н.И. Русское государственное право. - Пг., 1917; Грибовский
В.М. Государственное устройство Российской империи. — Одесса: Тип. «Тех-никъ», 1912; Палиенко H.H. Основные законы и форма правления в России. -Ярославль: тип. Губернского правления, 1910; Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация. - Пг., 1917.
2 Деев A.C. Указатель книг и брошюр о Государственной Думе 1905-1912 гг. Опыт библиографии. — Спб., 1913.

Таким образом, спецификой Украины как территориального образования Российской империи была постепенная ликвидация царизмом особенностей ее административного устройства и самоуправления. По мнению профессора О.И. Чистякова, этот процесс определялся слиянием классовых интересов казацкой старшины и других украинских феодалов с интересами русских феодалов в условиях обострившейся антифеодальной классовой борьбы, что и привело в итоге к установлению единой государственной системы, которая отражала потребности господствующего класса Украины и России105.
В процессе сужения, а затем и ликвидации самоуправления Украины царизм создавал здесь новые российские административные учреждения или расширял старые, например воеводское правление. Постепенно шел процесс унификации местного управления. В конце XIX - начале XX вв. украинские земли рассматривались имперским правительством, как неотъемлемая часть территории России, где не должно было быть автономного законодательства и западного влияния.
Управление бессарабскими землями складывалось несколько иначе, чем украинскими. Основной проблемой для русских властей в этом регионе была угроза новой русско-турецкой войны, что и определило структуру местных органов государственного управления.
1 февраля 1813 г. было образовано Временное правительство Бессарабии по гражданскому управлению. Главой правительства и гражданским губернатором был назначен молдавский боярин Скарлат Стурдза. В связи с вероятностью новой русско-турецкой войны управление в Бессарабской области, как пограничной, было разделено на военное и гражданское. Поэтому военные власти области были подчинены непосредственно главнокомандующему русской армией.
105 История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник /Под ред. проф. О.И. Чистякова. - М.: БЕК, 1999, - С. 149.