Аппарат управления экономикой в механизме Российского государства

• Автор: Плетников, Виктор Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 175 с.

ПЛАН
Глава 1. Механизм государства и государственное управление экономикой:
1.1 Понятие механизма государства
1.2 Субъектно-объектные отношения в государственном управлении экономикой
Глава 2. Аппарат государственного управления экономикой в РФ:
2.1 Структура российского аппарата государственного управления экономикой
2.2 Проблемы функционирования аппарата государственного управления экономикой в России
2.3 Повышение эффективности аппарата государственного организационно - правового управления экономикой в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список
Приложение

* Актуальность темы исследования. В процессе развития российской
государственности все большее значение приобретают проблемы выявления общих закономерностей организации и деятельности органов государственной власти в области управления экономикой, особенно в связи с формированием рыночных отношений и вступлением России во Всемирную Торговую Организацию.
В государствоведении до сих пор отсутствуют монографические исследования, посвященные организации и деятельности аппарата государственного управления экономикой. В настоящее время не изучен исторический опыт его функционирования, не определен оптимальный путь
I реформирования государственных органов управления экономикой.
На смену социалистическому государству пришло государство, называемое в литературе постсоциалистическое. В этой связи требуется конструктивно-критический анализ проблем соотношения государства, права и экономики, их взаимосвязи и способов воздействия с целью избежать тех ошибок, которые совершили иные государства в ходе построения своей индивидуальной схемы взаимодействия государства в лице его органов и экономики, основанной на праве.
Изменения, происходящие в экономической и социально-политической жизни России с начала 1990-х годов, требуют существенных преобразований в структуре органов государственной власти, участвующих в управлении экономикой. Однако на сегодняшний день аппарат государственного управления экономикой все еще далеко не полностью отвечает потребностям
* общества и самой экономики. Он не способен быстро адаптироваться к серьезным структурным изменениям общественного устройства. Отсутствует определенное единство принципов и требований при образовании органов власти, а также существует немало упущений в правовом регулировании,

которые следует устранить и тем самым обеспечить эффективное функционирование всего механизма государства.
Таким образом, актуальность сформулированной темы диссертационного исследования налицо. Мы, не выходя за очерченные рамки, попытались определить понятие и содержание, возможные направления деятельности по модернизации и усовершенствованию существующего аппарата государственного управления экономикой.
Целью диссертационного исследования является общее конструктивно-критическое теоретико-правовое исследование такого института государствоведения, как аппарат государственного управления экономикой.
В рамках представленной работы выдвигаются и решаются следующие задачи:
- рассмотреть наиболее значимые с юридической точки зрения научные подходы к такому институту государствоведения, как механизм (аппарат) государства: историко-правовой генезис, а также вытекающие интерпретации. Провести сопоставительный анализ этих подходов и попытаться устранить возникшие между ними противоречия. Исходя из этого, предложить собственное обобщенное, универсальное определение механизма (аппарата) государства и основанное на нем понятие аппарата государственного управления экономикой;
- определить возможные рамки вмешательства современного российского государства, в лице его властных органов, в имеющиеся экономические отношения;
- рассмотреть влияние экономики на создание и деятельность тех или иных видов органов власти в стране;
- исследовать систему, структуру российских органов государственной власти, участвующих в управлении экономикой, при этом

к достижению максимальной свободы от вмешательства государства в свои дела. Эта позиция нашла свое законченное выражение в знаменитом принципе laissez-faire, laissez-passer (не мешайте, позвольте (франц.) -доктрина невмешательства государства в экономику)1 и принципе свободной конкуренции. Политическим выражением этого подхода стала теория «минимального государства», сформулированная представителями классического либерализма, которые усматривают главную задачу государства в обеспечении порядка в стране при минимальном вмешательстве в частную жизнь граждан. Экономика наряду с широким комплексом институтов, отношений, ценностей гражданского общества рассматривается как сфера, куда государство не вправе вмешиваться. Это отнюдь не означает, что государство полностью устраняется от ^ регулирования данных процессов на макро- и микроуровнях. Обязанностью
государственных органов «является основание и содержание таких общественных работ, которые, будучи, может быть, в самой высокой степени полезными для обширного общества в целом, не могут, однако, своей прибылью возместить расходы отдельного человека или небольшой группы людей»2.
Даже основоположники классического либерализма,
обосновывая принцип laissez-faire, свободной конкуренции и свободного рынка, а также концепцию государства - «ночного сторожа», вынуждены были признать, что государство обязано выполнять целый ряд функций в условиях децентрализованной экономики. Функции эти сводятся к поддержанию порядка, определению имущественных прав, контролю за исполнением контрактов, регулированию деловой активности, поощрению * конкуренции и обеспечению обороноспособности страны. Таким образом,
классический свободный рынок, на котором свободно конкурируют между
1 Данная идея базируется на трудах физиократов, а ее теоретической основой служат работы А. Смита и английской классической школы.
2 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.2. М.-Л.: Соцэкгиз, 1935. - 475с. С. 258-259.