Поведение в публично-правовой сфере

• Автор: Боляк, Иван Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

ГЛАВА I. Теоретико-правовые проблемы правомерного поведения
1. Методологическое многообразие, как основа
Ф исследования правомерного поведения
2. Природа поведения в публично-правовой сфере
3. Реализация публично-правовых отношений
ГЛАВА II. Правомерное поведение в механизме
реализации публично-правовых отношений
1. Правомерное поведение как основание возникновения публично-правовых отношений
2. Правомерное поведение как процесс
ГЛАВА III. Особенности формирования поведения в * публично-правовой сфере
1. Законность - главный критерий правомерности в
сфере реализации публично-правовых отношений 87
2. Гуманистические основы поведения
в публично-правовой сфере
3. Влияние принципов и норм международного права на поведение субъектов
в публично-правовой сфере
Заключение
Список используемой литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с характеристикой социально-правовой природы публично-правовой сферы жизни общества. И в этом смысле следует обратить особое внимание на поведенческую проблематику в данной сфере.
Российское общество переживает период системных преобразований, обусловливающих формирование новых и качественные изменения традиционно сложившихся социальных институтов. При этом сложные и в достаточной степени неоднозначно оцениваемые реформационные процессы сопровождаются обострением социальных противоречий. Коренные социально-экономические преобразования, осуществляемые в России, принципиальные изменения базисных характеристик современного общества, обострение криминальной ситуации в стране, волна террористического насилия, когда рост преступности становится реальной угрозой ее национальной безопасности, требуют реформирования правоохранительной системы государства, существенного повышения эффективности ее деятельности.
Поэтому проблема формирования правомерного поведения именно в публичной сфере жизни становится наиболее важной в период общественной трансформации, когда объективно происходит разрушение большинства институциональных и нормативных образцов, меняются цели, ценности, допустимые средства реализации социальных потребностей, в обществе устанавливаются новые правила правового взаимодействия.
В современном российском обществе, раздираемом противоречиями, в основе которых лежат социальная напряженность, усложнение криминогенной обстановки, юридический нигилизм, трудности вхождения в рыночные отношения, коррупция и другие аномалии, эта проблема
приобретает особенно обостренный характер. В этой связи, правовое строительство в современной России должно быть ориентировано на формирование и поддержание системы, обеспечивающей в первую очередь правомерное поведение субъектов, реализующих публично-правовые отношения. Вот почему построение правового государства возможно лишь на базе прочного правопорядка.
Правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но базирующуюся на правовых нормах организацию самой политической власти, т.е. государство. Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие правопорядка. Именно на государство в лице его органов возложена задача обеспечения правового порядка. Важная роль в решении этой задачи принадлежит правоохранительным органам.
В деятельности органов правоохраны наблюдается взаимодействие двух процессов: с одной стороны - утверждение новых стандартов в понимании правового статуса человека; с другой - повышение требовательности к деятельности их сотрудников в деле обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Отсюда вполне ясна очевидность следующих взаимосвязанных вопросов: в какой мере поведение,
реализующее публично-правовые отношения оказывает влияние на совершенствование охраны правопорядка, прав и свобод граждан, каковы конкретные формы проявления правомерного поведения в реальной жизни и т.д.
Таким образом, актуальность постановки проблемы правомерного поведения в публичной сфере жизни общества обусловлена, с одной стороны - практическими потребностями формирования правового гражданского общества в укреплении правопорядка и законности, а с другой стороны тем, что изменения в системе общественных отношений, в социальных условиях жизнедеятельности людей постоянно будут ставить новые вопросы
рассматривается в США как общественная служба по оказанию услуг населению. Кроме того, полиция является одной из немногих общественных служб, работающих круглосуточно. Поэтому «сервисное» направление деятельности полиции США считается наиболее перспективным, в том числе и потому, что оно помогает решать вопросы профилактики преступности. Под этим же направлением деятельности полиции понимается оказание первой помощи пострадавшим, помощь водителям, пешеходам, поиск потерявшихся людей и домашних животных и т.д. Полиция оказывает и ряд платных услуг, таких, как выдача различных лицензий, охрана объектов по договорам, и др.
Начиная с конца 70х гг. полицейская деятельность в США стала претерпевать довольно значительные перемены, связанные прежде всего с назревшей необходимостью в смене приоритетов. Цель, безусловно, оставалась той же - борьба с преступностью и поддержание правопорядка, однако методы и тактика работы подверглись пересмотру. Соответствующим образом стали меняться отдельные виды полицейских обязанностей. В совокупности все те новации, которые были введены в деятельность американской полиции с помощью плодотворного сотрудничества ученых и практиков, стали именоваться коммунальной деятельностью полиции (КДП)1.
Возникновение нового направления в деятельности полиции было связано с переориентацией ее функций. Правоведы и социологи, занимавшиеся вопросами повышения эффективности работы полиции, в конце 60х гг. стали приходить к выводу, что полиция в основной своей массе изолирована от населения, и это, как им справедливо казалось, крайне отрицательно влияло на результативность ее работы. Примечательно, что согласно американским исследованиям одной из причин той изоляции, в которой оказалась полиция в конце 60х - начале 70х гг., были технический
1 См.: Robert Trojanowicz, Bonnie Bucqueroux. Community Policing. A Contemporary Perspective.