Антикоррупционная концепция в праве Древнеримской Республики : V - I вв. до н.э.

• Автор: Александровская, Светлана Валериевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 247 с.

1 КОРРУПЦИЯ В ЛАТИНСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ф ТЕРМИНОЛОГИИ
1.1 Понятие коррупции
1.2 Электоральная коррупция (ambitus -соискание почетных
должностей незаконными средствами)
1.3 Должностная коррупция
1.3 a Furtum pecuniae publicae (казнокрадство или расхищение
государственной собственности должностными лицами); de residues (растрата или присвоение государственной
собственности должностными лицами
ф 1.3 6 Crimen repetundarum (вымогательство со стороны
наместников провинций при осуществлении должностных
полномочий)
Выводы
2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ДРЕВНЕРИМСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
2.1 Законодательное обеспечение борьбы с должностной
коррупцией в период 451-88 гг. до н.э
2.2 Законодательное обеспечение борьбы с электоральной
^ коррупцией в период 432-88 гг. до н.э
2.3 Антикоррупционная составляющая Сулланской
реставрации (82-79 гг. до н.э.)
2.4 Марк Туллий Цицерон: концепция борьбы с коррупцией
2.5 Антикоррупционная политика первого триумвирата
(60-53 гг. до н.э.)
2.6 Антикоррупционное законодательство в контексте
политического противостояния Помпея и Цезаря
д 2.7 Антикоррупционная модель Гая Юлия Цезаря

2.8. Стратегия борьбы с коррупцией в условиях становления
принципата Августа
Выводы
• 3 АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О
КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
3.1 Анализ судебной практики по делам об электоральной коррупции
3.2 Анализ судебной практики по делам о должностной коррупции
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. Проблема борьбы с коррупцией давно находится в центре внимания мировой общественности1. В конце двадцатого столетия коррумпированность аппарата государственного управления приобрела глобальный системный транснациональный характер2.
Формальным признанием критического обострения проблемы продажности и подкупаемое чиновничества явилось принятие в 1999 году Советом Европы Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Разрушительные социально-экономические и политические последствия, порождаемые коррупцией, зафиксированы в ее преамбуле. Будучи неотъемлемой частью и традиционной формой современной организованной преступности, коррупция «угрожает верховенству закона, демократии и правам человека, подрывает эффективное государственное управление, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, ведет к искажению условий конкуренции, затрудняет экономическое развитие и угрожает стабильности демократических институтов и моральным устоям общества»
Не случайно, разрабатывая различные методы воздействия на преступность, современные криминологи находят необходимым помимо узкоспециализированных исследований обратиться к историческому межкультурному анализу феномена противостояния общества и коррупционной преступности
1 См. подготовленное Секретариатом ООН руководство «Практическое меры борьбы с коррупцией» International Review of Criminal Police. No 41 and 42; Резолюцию «Коррупция в сфере государственного у правлен ия»//Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. New York, 1990. P. 150-153; Crime and Corruption in Russia Briefing of Commission on Security and Co-operation in Europe. Washington, DC., 1994; Corruption and Democracy. Political Institutions, Process and Corruption in Transition States in East-Central Europe and in the former Soviet Union. Budapest, Hungary, 1994.
2 Лунеев B.B. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997. С. 270.
3 См. преамбулу Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (ETS 173) (Страсбург, 27 января 1999 года). Россия подписала Конвенцию 27.01.1999. Конвенция вступила в силу 01.07.2002.
4 См. Эвальд У. Насилие в странах бывшего восточного блока. Криминологические исследования в мире. М., 1995. С. 131; Закс В А. Социокультурные предпосылки корру пции //Государство и право. 2001. № 4. С. 52-55; Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000. С. 7-9.

врагу, указывают пометы и замечания цензоров, выносивших насчет клятвы суждения более строгие, чем насчет чего бы то ни было другого»
Главу десятую своих размышлений о причинах величия и падения римлян Ш.Л. Монтескье назвал «Об испорченности римлян». Начиная с упоминания приведенного фрагмента Полибия, Монтескье пишет: «Есть одно письмо Цицерона к Аттику, которое показывает нам, насколько римляне изменились в этом отношении со времени Полибия.283 «Меммий, -говорит он, - только что сообщил сенату о соглашении, которое он и его соперник заключили с консулами. Согласно ему последние обязались содействовать их стараниям получить консульское звание на следующий год; они же, со своей стороны, обязались уплатить консулам 400 тысяч сестерций в том случае, если не доставят им трех авгуров,284 которые заявят, что они присутствовали при том, как народ принимал куриатский закон, хотя этого совсем не было, и двух консуляров, которые подтвердят, что они присутствовали, при подписании сенатского постановления, регулирующего положение их провинций, хотя этого вовсе не было». Сколько бесчестных людей в одном контракте!»- восклицает Монтескье
^81 В этой связи весьма интересен эпизод (212 г. до н.э) из истории Сицилийских войн, >поминаемый Аппианом «Ненавистному для всех Марцеллу не верили без клятв. Поэтому, когда сдавались ему тавромеиии, он заключил с ними договор и поклялся, что он не поставит в город гарнизона и не б>дет производить из их среды набор». Арр. Sic. V.V.
282 Cic. De off. 111.31.112.
284 Скорей всего процесс политизации религии и секуляризации политической власти начался значительно раньше — в период перехода от царской власти к республике. Подробно об этом см. Сморчков Л.М. Римское публичное жречество: между царской властью и аристократией,'/ Вестник древней истории, 1997. ЛЬ 3. С
45. JIJI. Кофанов считает, что это произошло в конце VT-Vbb. до н. э., когда «сформировать основы государственного устройства Древнего Рима. Именно в этот период в инсигнии римских магистратов было внесено новое смысловое содержание, связанное не с религией или магией, а с характером взаимоотношений различных политических сил общества»// Атрибуты власти магистратов в архаическом Риме'/Древнее право, 1998. ЛЬ 1. С.52.
284 Авгуры - римские жрецы, призванные улавливать поданные божеством знаки и толковать их. Существовала целая наука авгуров, которые для своих предсказаний (авгурий) пользовались атмосферными явлегшями (громом, молнией и т.д), полетом и голосами птиц, кормлением священных кур и т.д Облеченные властью магистраты были обязаны предварять все свои начинания гаданиями авг>ров. К концу' республики подобные гадания превратились в формальную процедуру; сами авгуры е верили в свои предсказания и смеялись над ними — отсюда выражение «улыбка авгура». Подробно об этом см. Т. Моммзен. Указ соч. Т. 2. С. 629-630.
285 Монтескье Ш.Л. С. 309. При этом он видит в верности клятве «главную движущую силу военной дисциплины римлян». С. 264. Персидские письма. Размышления о причинах величия и падения римлян. М., 2002.