Экономическая функция государства в сфере жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера : На материалах Магаданской области

• Автор: Соловьева, Антонина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЙНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
1 Л. Понятие экономической функции государства и ее состав
1.2. Пределы государственного вмешательства в экономику
1.3. Формы и методы осуществления экономической функции государства....
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
2.1. Особенности осуществления экономической функции государства в процессе регулирования хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера
2.2. Правовое закрепление основных направлений, принципов, форм и методов государственного регулирования хозяйственной деятельности на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера
2.3. Перспективы использования договора как инструмента государственной экономической политики в отношении коренных малочисленных народов
Севера
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству, которое на протяжении всей истории своего существования, наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло самые разнообразные задачи в сфере экономики. Для обеспечения эффективности, стабильности и справедливости оно осуществляет регулирование национальной экономики с различной степенью государственного вмешательства.
Проводимые в России экономические реформы и социально-политические преобразования, имеющие целью формирование социально ориентированной хозяйственной системы и правового демократического государства, требуют новых подходов к определению целей и задач государственной деятельности в данной сфере. В этой связи особую актуальность приобретают исследования функций государства, особенно экономической. Важность вопроса об экономической функции государства определяется тем, что посредством ее реализации государство осуществляет целенаправленное воздействие на экономические отношения, что имеет серьезные практические последствия и что в конечном итоге характеризует сущность и социальное назначение государства - самое важное в теории государства и права.
Переход к качественно иному хозяйственному механизму, отказ от централизованного управления экономикой обусловливают необходимость переосмысления места и роли государства в экономике страны. Сейчас ни одна экономическая система не обходится без вмешательства государства. Государственное регулирование в условиях рыночных отношений представляет собой сложный механизм, включающий разнообразный инструментарий воздействия на хозяйствующих субъектов. При этом деятельность государства
может либо способствовать, либо тормозить развитие экономики страны.
Выполнение государством разнообразных функций продиктовано объективными причинами. Рыночная экономика не в состоянии равновесно функционировать без вмешательства государства. Поэтому сегодня происходит повышение роли государства, качественное обновление и усложнение его экономической функции.
В силу этих обстоятельств важную научную и практическую актуальность приобретают исследования с новых позиций проблем взаимоотношения государства и экономики, их взаимодействия, определение пределов вмешательства государства в сферу экономики, установление закономерностей, которым должно подчиняться государственное воздействие на развитие экономических процессов, поскольку от степени вовлеченности государства в эти процессы зависит будущее экономики страны.
Однако Россия - федеративное государство с огромной территорией, населенной разными народами с различными условиями хозяйственной деятельности, разными ресурсами и т.д. Представляется, что освещение экономической функции государства немыслимо без учета этих особенностей.
Россия является преимущественно и по существу северным государством с необычайно сильным воздействием «северности» на все стороны жизни - от системы расселения - до уровня доходов на душу населения. Экономика северных регионов, как и экономика всей России, в результате кризиса 90-х годов переживает сложный период своего развития. Особенно уязвимыми оказались коренные малочисленные народы Севера (далее - КМНС) -уникальные этнические общности людей, жизненный уклад которых воплощает в себе многовековой экологический опыт бережного отношения человека к природе и к самому себе в крайне суровых для его жизни природных условиях арктической зоны земного шара. КМНС отличает особая традиционная культура, тип хозяйственной деятельности и образ жизни. В этом качестве они представляют собой «этническую ценность», в сохранении которой заинтересовано все мировое сообщество.

развития образования, здравоохранения и т.д.;
г) обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.»81.
Вмешательство государства в экономику достигло сегодня значительных масштабов. Как будет показано во второй главе диссертации, обозначая максимально допустимую границу такого вмешательства, через которую государству не следует переступать при любой модели смешанной экономики, необходимо помнить, что размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, с его бюджетом82, а размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы хозяйствующих субъектов.
Таковы в общих чертах границы вмешательства государства в экономику.
В контексте вопроса о пределах государственного регулирования экономики приобретает особое значение вопрос о пределах и возможностях правового регулирования рыночных отношений. В теории права такой вопрос должен быть предметом изучения, хотя бы потому, что теория, как наука обобщающая, должна найти место в системе знаний для новых правовых явлений и проблем, возникших с изменением типа хозяйствования. Именно теория права должна сформировать общее знание о целях и моделях правового регулирования, о его пределах, применительно к отношениям качественно иного экономического типа, дать теоретическую базу для практического правоведения, для определения «границ свободы» в ином типе общества.
Для разрешения вопроса о возможности и пределах правового регулирования экономических отношений необходимо определить цель правового регулирования.
Понятие цели правового регулирования в литературе упоминается уже
81 КалентьеваТ.А. Укал. соч.-С. 109.
82 Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - С. 472-473.