Системное взаимодействие органов государственной власти в Российской Федерации

• Автор: Чепунов, Олег Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 452 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Методологические основы исследования системного взаимодействия органов государственной
власти в Российской Федерации
§1.1 .Понятие и теоретико-правовые основы исследования
системного взаимодействия органов государственной власти в РФ
§ 1.2.Структурно-функциональный и институциональный
анализ системы органов государственной власти в РФ
§ 1.3 .Понятие эффективности системы органов
государственной власти в РФ
§ 1.4.Разделение властной компетенции в системе органов государственной власти в РФ
Глава II. Взаимосвязи органов государственной власти
в Российской Федерации
§2.1.Место Президента в системе органов
государственной власти в РФ
§2.2.Исполнительная власть в системе органов
государственной власти в РФ
§2.3.Контроль и надзор в системе органов
государственной власти в РФ
§2.4.Взаимодействие органов законодательной,
исполнительной и судебной власти в РФ
§2.5.Федеративные взаимосвязи органов
государственной власти в РФ

Глава III. Совершенствование системного взаимодействия
органов государственной власти в Российской Федерации
§3.1.Парламентская эффективность в РФ
§3.2.Эффективность исполнительной власти в РФ
§3.3.Эффективность судебной власти в РФ
§3.4.Основные направления развития системного
взаимодействия органов государственной власти в РФ
Заключение
Список использованных источников и научной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования связана с тем, что системное взаимодействие органов государственной власти в РФ происходит на основе правового механизма, который является необходимым атрибутом любого государства. Он выступает особым инструментарием политических, правовых и социально-экономических преобразований в обществе, обладает разнообразными свойствами и закономерностями, исследование которых важно для обеспечения устойчивости и эффективности органов государственной власти. Как справедливо отметил Д.А. Медведев: «Власть существует не для самой себя, а для эффективного управления страной в интересах граждан. Именно к такой модели нам нужно стремиться, которая основана на общественном договоре между властью и обществом, на договоре, который создает взаимные обязанности и порождает полноценную ответственность власти перед своим народом»1.
В конституционно-правовой науке анализ и совершенствование системного взаимодействия органов государственной власти занимает важнейшее место, так как в конституционно-правовых нормах отражаются природа функционального единства, структурные взаимосвязи и взаимозависимости органов государственной власти в Российской Федерации.
Осознание Россией своего уникального положения в мировом сообществе заставляет говорить о правовом, «сильном» и «эффективном государстве»2, способном оказывать значительное влияние на выработку решений, имеющих глобальные мировые последствия. Не случайно, в контексте стратегической задачи укрепления российской правовой государственности поднимается вопрос об эффективности системного взаимодействия органов государственной власти при выполнении властных функциональных полномочий. Правовое государство призвано обеспечивать не просто формальную законность. Оно должно строиться на принципах, гарантирующих его демокра-
'См.: Медведев Д.А. Общероссийский гражданский форум // Российская газета - Неделя. 2008. - от 24 янв.
2См.: Медведев Д.А. Россия, вперед! // Российская газета. 2009. - от 13 сент.

Термин «системный анализ» используется в научных публикациях неоднозначно. Так, по мнению H.H. Моисеева, системный анализ - это «совокупность методов, основанных на использовании ЭВМ и ориентированных на исследование сложных систем - технических, экономических, экологических и т.д.»1. По мнению A.B. Антонова: «системный анализ можно определить как дисциплину, занимающуюся проблемами принятия решений в условиях, когда выбор альтернативы требует анализа сложной информации различной физической природы» . Часто как синонимы употребляются термины «системный подход», «системно-структурный подход» и «системноструктурный анализ»3. В одних работах системный анализ определяется как «приложение системных концепций к функциям управления, связанным с планированием»4 или даже со «стратегическим планированием и целевой стадией планирования»5, в других - термин «системный анализ» употребляется как синоним термина «анализ систем» или «системное управление организацией»6.
Фактически, под системным анализом понимается системное исследование, основанное на междисциплинарных положениях общей теории систем и специально разрабатываемой методике проведения конкретного исследования системы. Особенность текущего момента на данном этапе научного развития состоит в том, что системный анализ, еще не успев сформироваться в полноценную научную дисциплину в правовых науках, вынужден существовать и развиваться в условиях, когда общество начинает ощущать потребность в применении еще недостаточно разработанных и апробированных методов анализа, полученных результатов в системных исследованиях правовых явлений. В этом состоит основной источник как силы, так и слабости системного анализа государственно-властной деятельности. Силы - потому, что по-
1 Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа. - М.: Наука. 1981г. - С. 5.
гАнтонов A.B. Системный анализ: Уч. для вузов - 3-е изд. - М.: Высш. шк., 2008г. - С. 16.
3Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: методология и теория. СПб., 1991г. - С. 12.
4См.: Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Сов. Радио, 1979г. - С. 38.
5См.: Целевая стадия планирования и проблемы принятия технико-экономических решений. - М.: ЦЭМИ, 1972г.-С. 6-18.
ьЯнг С. Системное управление организацией (пер. с англ.). - М.: Сов. Радио, 1972г. - 456с.