Экологическая функция государства и механизм ее реализации: теоретико-правовой аспект

• Автор: Сизов, Виталий Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 367 с. : ил.

# ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ФОРМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
1.1. Понятие экологической функции государства
1.2. Формы реализации экологической функции государства
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
2.1. Диалектика взаимодействия природы и общества как объективная основа
, формирования экологической функции государства
® 2.2. Экологическая политика как идеологическая основа реализации
экологической функции
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТ И ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
3.1.Понятие механизма природопользования
3.2. Основные принципы и методы функционирования механизма природопользования
# 3.3. Закономерности и развитие механизма природопользования
ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ
# КАК СОДЕРЖАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВА
4.1. Понятие государственного управления в природопользовании
4.2. Особенности государственного управления в системе природопользования
4.3. Государство в системе управления механизмом природопользования..^
ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
5.1. Законодательное обеспечение реализации экологической функции государства

5.2. Экономико-правовые аспекты реализации экологической функции государства
5.3. Организационно-правовое обеспечение реализации экологической
функции государств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
Актуальность темы исследования обусловлена процессом формирования новой политической и правовой систем, бурно развернувшимся в России в последние годы. Необходимость теоретического осмысления этих преобразований, выявления их тенденций, зависимостей и возможных последствий, а также формирование на этой основе новой основополагающей правовой концепции ставят юридические науки и, в первую очередь теорию права и государства как их методологическую основу, перед задачей практического переосмысления фундаментальных представлений о государстве и праве, их месте и роли в жизни общества и политической системе, деятельности государства по управлению экономическими и социальными процессами, в правотворчестве и правоприменении.
Особое место в кругу отмеченных выше проблем с учетом современных реалий приобретают вопросы, связанные с выработкой новых подходов к осмыслению функций государства, представляющих собой важнейшие качественные характеристики не только государства как особой системы организации публичной власти, но и общества в целом, поскольку именно в функциях государства находят свое наиболее яркое и полное проявление такие определяющие положения, как предназначение и сущность государства, характер и степень его воздействия на всю систему общественных отношений, структура органов государственного управления, совершенствование теоретических правовых положений, законодательства и ряд других. Но еще более значимым представляется тот факт, что теоретическое осмысление функций государства имеет определяющее значение для выработки действенного механизма их реализации, а, следовательно, для эффективности государственной политики, ее действенности, т.е. для судеб и интересов миллионов людей.
Одной из сфер жизни общества, где необходимость разработки новых концептуальных подходов к функциям государства и выработки действенного механизма их реализации при переходе к устойчивому развитию, заявляющая о себе особенно настоятельно и остро, является область природопользования.

Соответственно представляется наиболее целесообразным в качестве основных форм осуществления государством своей деятельности выделить следующие четыре формы (вида) деятельности - законодательную; управленческую (т.е. административную, исполнительную, распорядительную), судебную и контрольно-надзорную. Такой подход позволяет не только достаточно четко и обоснованно определить формы их осуществления государственной деятельности и разграничить их, но и выстроить схему, отражающую соотношение между функциями государства и формами их осуществления. С учетом данного подхода под функциями государства понимаются основные направления его деятельности, что позволяет выделить экономическую, политическую, идеологическую, социальную и экологическую функции. Формами осуществления этих функций будут различные способы деятельности государственных органов: правотворчество, правоприменение, организация и другие функции-операции, которые можно назвать и функциями-средствами.
Научное и практическое значение этой классификации состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию разделения труда между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций, тесно соотносится с принципом разделения властей. Эту классификацию можно продолжить применительно и к другим группам органов и их структурным подразделениям. Такой подход позволяет глубже и конкретнее определить роль и задачи различных групп государственных органов и каждого из них в отдельности в области государственного руководства обществом, сообразно этому найти оптимальные варианты их формирования и структуры, конкретные приемы и методы их работы и т.п.
С точки зрения нашего исследования данная классификация позволяет достаточно четко выделить и конкретизировать подходы к проблеме реализации экологической функции государства. Однако ее использование в указанных целях предполагает привлечение ряда дополнительных положений, которые необходимы для уточнения наших представлений.