Эволюция и современное состояние института ограничений прав и свобод человека и гражданина в России

• Автор: Егорова, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 198 с.

ГЛАВА 1. Юридическая природа института ограничений прав и свобод человека и гражданина в российском праве
§ 1. Институт ограничений прав и свобод в российском праве:
теоретико-категориальный анализ
§ 2. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина в России
ГЛАВА 2. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
в СССР :
§ 1. Ограничения социально-экономических прав и свобод человека
и гражданина
§ 2. Ограничения политических прав и свобод человека и
гражданина
§ 3. Ограничения личных прав и свобод человека и гражданина
ГЛАВА 3. Ограничение прав и свобод человека и гражданина как
метод правового регулирования в современной России
§ 1. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в период
особых правовых режимов
§ 2. Проблемы совершенствования института ограничений прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации в настоящее время идет активный процесс становления гражданского общества и правового государства, причем права человека в их системной связи с государством - важнейшие составляющие такого процесса. Права человека и гражданина являются главнейшим институтом, при помощи которого регулируется правовой статус личности, определяются способы и границы правового воздействия на нее, пределы вторжения государства в личную сферу, возможность участия граждан в процессе политического волеизъявления, устанавливаются юридические гарантии защиты и реализации прав и свобод.
При рассмотрении правовой системы Российского государства как инструмента управления социальной эволюцией, средства разрешения практически значимых задач общества, удовлетворения интересов личности, а также как механизма упорядочения и обеспечения эффективного поступательного развития общественных отношений наиболее важным является грамотное использование юридических средств, из которых состоит право. Умело построенная правовая политика дает возможность наиболее цивилизованно и результативно решать задачи, поставленные перед обществом и государством.
Неэффективность принимаемых нормативно-правовых актов, зачастую противоречащих друг другу, обусловлена в том числе и низким уровнем научного осмысления проблем прав личности в России. Исследования в области правового регулирования института прав и свобод человека и гражданина в современных условиях носят отрывочный характер, научные подходы в основном формируются на отраслевом уровне. Из данного положения вытекает множественность исходных позиций правового регулирования. В итоге одни и те же общетеоретические понятия наполняются различным содержанием. Неоднозначность правового
регулирования заключается в том, что на государственном уровне признаются и принимаются современные концепции развития прав и свобод личности, а на практике обнаруживается, что принятый закон носит декларативный характер и не обеспечен социально-экономическим потенциалом.
Выработка четкой структуры ограничений прав и свобод человека и гражданина, их систематизация по различным основаниям представляют несомненный научный и практический интерес. Имея ясное представление об ограничениях как системе правовых норм, можно с большей степенью вероятности выдвигать предложения по совершенствованию действующего российского законодательства.
В этой связи представляется весьма актуальным и чрезвычайно значимым исследование ограничений прав и свобод человека в современный, а также в советский периоды развития нашего государства.
Степень научной разработанности темы. Диссертационное исследование носит комплексный, разносторонний характер. Специфика работы состоит в том, что анализу подверглись теоретические, исторические, практические аспекты ограничений прав и свобод человека и гражданина.
В связи с этим правовая категория «ограничения прав и свобод граждан», «правовые ограничения» рассматривалась на общетеоретическом уровне в трудах ученых в области теории и истории государства и права как советского периода, так и современного этапа. Это работы следующих авторов: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, М.И. Байтина, А.Г. Братко, А.Г. Бережнова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина,
В.И. Гоймана, В.М. Горшенева, Ю.А. Дмитриева, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, М.Н. Малеиной, A.B. Малько, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, Г.В. Назаренко, В.А. Патюлина, A.C. Пиголкина, С.В. Полениной,
федеральным законодательством, но сужать их, ущемлять права граждан они не вправе»1.
Правоограничительный механизм, по мнению Н.С. Бондаря, представлен сочетанием публичных и частных интересов: «... путем признания правомерными тех ограничений прав и свобод, которые необходимы для достижения определенных целей в рамках публичных либо частных интересов. Защита публичных интересов представлена в правоограничительном механизме, в первую очередь, такими основаниями, как: 1) защита основ конституционного строя; 2) обеспечение обороны страны и безопасности государства. Частные интересы могут быть положены в основу ограничения прав и свобод человека и гражданина в тех случаях, когда такие ограничения осуществляются в целях: 1) защиты здоровья; 2) защиты прав и законных интересов других лиц»2.
В правореализационном процессе человек взаимодействует с органами государственного управления, нередко сталкиваясь с различного рода проявлениями ограничения своих прав. Решению этой проблемы способствуют законодательное закрепление обязанностей органов исполнительной власти по отношению к гражданам, а также эффективные способы контроля и надзора за должностными лицами; установление реальной ответственности государственных служащих на всех уровнях власти за ограничение или нарушение законных прав и интересов граждан.
Конституционное регулирование прав и свобод граждан не исключает, а в ряде случаев и прямо указывает на дальнейшую конкретизацию и детализацию прав и свобод граждан в нормативных актах управления конституционных норм. Поскольку именно нормативными
1 Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2003. С. 500.
2 Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» // Государство и право. 1998. № 8. С. 39.