Технико-юридическое качество законов субъектов Российской Федерации

• Автор: Картухин, Вячеслав Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

Глава I. Теоретико-методологические аспекты анализа законодательной техники
§ Г. 1 Законодательная техника: современные методологические
подходы
§ 1.2 Основные закономерности использования законодательной техники в правовой практике субъектов Российской Федерации: анализ, проблем совершенствования
Глава II. Характеристика технико-юридического качества законов субъектов Российской Федерации
§ 2.1 Технико-юридическое качество законов субъектов Российской
Федерации: понятие и основные черты
§ 2.2 Роль средств законодательной техники в обеспечении техникоюридического качества законов субъектов Российской Федерации
§ 2.3 Анализ практики использования способов законодательной техники, обеспечивающих технико-юридическое качество законов субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованных нормативных источников и научной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования.
В результате динамичного развития законотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации, формирования двухуровневой структуры российского законодательства - федеральной и субъектов Российской Федерации, возникла серьезная необходимость анализа юридической практики для выявления роли законодательной техники в обеспечении содержательного, структурного, стилистического качества законов субъектов Российской Федерации.
Во многих субъектах Российской Федерации правила законодательной техники закреплены в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и, прежде всего, в специальных законах о правовых актах и правотворчестве. Кроме того, правила законодательной техники получают свое развитие в регламентах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, инструкциях по делопроизводству, иных подзаконных нормативных правовых актах, посвященных разработке, оформлению, экспертизе нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законодательная техника влияет не только на форму права, но и на его содержание, служит важнейшим фактором внутреннего развития нормативных правовых актов и обретения ими официально-признанных свойств. Ее значение возрастает в современных условиях стремительного нормотворчества в субъектах Российской Федерации.
Соблюдение требований законодательной техники является важнейшим фактором повышения технико-юридического качества законов субъектов Российской Федерации.
Технико-юридическое качество законов субъектов Российской Федерации, как устойчивая совокупность правовых свойств формы данного нормативного правового акта, характеризующая степень их соответствия; правилам и приемам законодательной техники, - призвано способствовать оптимизации законотворчества! и эффективности законодательства субъектов Российской Федерации.
Анализ законодательства субъектов Российской Федерации выявил проблемы.технико-юридического качества нормативных правовых актов:
- издание законодательных актов по малозначительным проблемам;
-дублирование положений; других законов и подзаконных:
нормативных правовых актов, в, том; числе уровня Российской Федерации;
- не соблюдение правила оптимального выбора формы нормативного;

правового акта и его наименования;
- произвольная структуризация, текстов нормативных правовых актов;
- нарушение правил языкового изложения;
- неправильное использование отдельных способов; и; средств законодательной техники.
В юридической литературе недостаточно исследована роль способов и средств законодательной техники в обеспечении технико-юридического качества законов субъектов Российской Федерации;.
Квалифицированное использование способов, и средств законодательной; техники призвано избавлять от ошибок и способствовать повышению технико-юридического качества не только законодательных, но и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Для выявления роли способов и средств законодательной техники в обеспечении технико-юридического качества законов субъектов Российской Федерации в диссертационном; исследовании; проведен
закладываются основы правовых систем именно в таком широком понимании»1.
Смысл взаимодействия законодательства’ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации должен состоять не в том, что субъекты Российской! Федерации стремятся решить федеральные вопросы, а скорее в том, что они; совместно с федеральными) органами власти: компетентно участвуют в их решении; а федеральные органы власти- в. свою* очередь посредством федеральных законов получают возможность обеспечить интересы субъектов Российской Федерации.
До принятия федеральных, законов по вопросам, отнесенным: к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование. Однако самостоятельность субъектов Российской Федерации ограничена тем, что после принятия: соответствующего федерального закона-законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны: быть приведены в соответствие с принятым федеральным законом. В‘ своих нормативных правовых; актах субъекты Российской; Федерации: вправе конкретизировать положения,. установленные соответствующими федеральными законами.
В- практике законотворческой деятельности существует проблема соотношения законодательства Российской Федерации и? её субъектов, обеспечения согласованности их норм. Данный вопрос обусловлен самой: природой федеративных отношений, основанных на необходимости обеспечения государственной целостности и единства системы государственной власти: Российской Федерации, с одной стороны, и разграничения предметов ведения и полномочий? между органами
1 Мальцев- Г.В. Государственность и право- республики в составе Российской Федерации // Материалы научно-практической конференции (10-1Г апреля 1996 г., г. Нальчик).- Ростов н/Д., 1996.- С.5.