Правовое регулирование условий содержания заключенных в Российской империи : 1879 г. - февраль 1917 г.

• Автор: Пертли, Лариса Федоровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ
СОДЕРЖАНИЯ ЛИЦ, ЛИШЕННЫХ СВОБОДЫ
§ 1. Понятие и социальное назначение условий
содержания лиц, лишенных свободы
§ 2. Факторы, оказавшие влияние на политику государства в сфере условий содержания заключенных
Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРОВАВШЕГО УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ,
В ХОДЕ ТЮРЕМНОЙ РЕФОРМЫ 1879 г
§ 1. Разработка законодательства, регулировавшего
бытовые условия содержания заключенных
§ 2. Организационно-правовые основы
оказания медицинской помощи заключенным
§ 3. Общая тюремная инструкция и ее значение в совершенствовании правового регулирования условий
содержания заключенных
Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА УСЛОВИЯ
СОДЕРЖАНИЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
§ 1. Создание жилищно-бытовых условий
содержания заключенных
§ 2. Оказание медико-санитарной помощи и лечение заключенных
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность историко-правового исследования правового регулирования условий содержания заключенных дореволюционной России связана, прежде всего, с недостаточной теоретической разработанностью данной проблемы и высокой степенью ее востребованности в современных условиях. Отсутствие обобщающих исследований сужает возможности объективной оценки особенностей развития истории государства и права.
В докладе Государственному совету «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» 11 февраля 2009 г. Президент РФ Д. А. Медведев отметил, что условия содержания в исправительных учреждениях должны быть приемлемыми и цивилизованными. Возросшее в последнее время внимание к проблеме реализации прав и законных интересов лиц, лишенных свободы, в том числе на достойные условия содержания, продолжают оставаться одними из важных в юридической науке.
Значительное ограничение прав и свобод гражданина в местах лишения свободы объективно обусловливает необходимость полной и подробной законодательной регламентации условий их содержания. В современный период поэтапного реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации создание условий содержания осужденных в местах лишения свободы, отвечающих нормам отечественного уголовно-исполнительного права, и приведение их в соответствие международным стандартам являются важнейшим элементом всей пенитенциарной деятельности государства и требуют глубокого научного осмысления.
Разработка нормативной базы, регулирующей деятельность пенитенциарных учреждений в новых условиях, создание эффективно действующего правового механизма реализации прав и законных интересов осужденных на условия содержания немыслимы без глубокого всестороннего анализа теории и практики исполнения наказаний на различных этапах развития Российского государства. При этом многие аспекты историко-правовых особенностей развития института условий содержания заключенных, вопросы, связанные с объектив-

ной оценкой правового регулирования условий содержания арестантов, их соответствия поставленным целям заключения на различных этапах развития российской государственности в дореволюционный период не получили серьезного комплексного научного осмысления.
Недостаточное исследование указанных историко-правовых проблем не позволяет в полной мере использовать в современных условиях опыт правового регулирования и организации деятельности дореволюционных пенитенциарных учреждений и избежать ошибок в сфере создания цивилизованных условий содержания осужденных. В этой связи исследование отечественной пенитенциарной истории дает нам возможность углубленно изучить процесс развития правовых основ и практический опыт организации условий содержания заключенных в местах лишения свободы в разные годы функционирования тюремной системы дореволюционной России. Это приобретает особую актуальность в связи с тем, что исследуемые дореволюционные правовые нормы послужили ( историко-правовой основой последующего и современного уголовноисполнительного законодательства.
Знание исторического опыта правоотношений в исследуемой сфере в тюрьмах дореволюционной России существенно дополняет наше представление о состоянии отечественного законодательства об исполнении наказаний. Углубленное изучение и использование накопленного фактического материала может послужить теоретической и практической основой для совершенствования организационно-правового регулирования реализации прав осужденных на предоставление им жилья, одежды, питания, медицинскую помощь и другие условия, обеспечивающие'их жизнедеятельность в местах лишения свободы современной России.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы осуществления пенитенциарной политики, истории дореволюционных тюремных учреждений получили освещение в значительном количестве научных исследований, публицистических работ, мемуарных публикаций, а также справочных материалов и архивных документов. Имеющиеся труды, касаю-

В дальнейшем, приобретя характер межгосударственного сотрудничества в вопросах совершенствования пенитенциарных систем, международные тюремные конгрессы состоялись в 1872 г. в Лондоне, 1878 г. в Стокгольме, 1890 г. в Петербурге, 1895 г. в Париже, 1900 г. в Брюсселе, 1905 г. в Будапеште, 1910 г. в Вашингтоне. Безусловно, решения данных конгрессов внесли определенный вклад в либерализацию условий содержания арестантов в местах заключения России.
Так, на I Международном тюремном конгрессе в Лондоне в июле 1872 г. были приняты принципы пенитенциарной науки1 о соответствии тюремных зданий и условий содержания заключенных целям исправления и строгой экономии, т. е. эти здания должны быть не дорогими, простыми, удобными, в достаточном количестве, но не более того. Указанные принципы легли в основу Закона от 11 декабря 1879 г. «Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и при пересмотре Уложения о наказаниях», а также плана сооружения новых тюремных зданий и переустройства существующих тюрем империи новыми, принятого в 1911 г.
Решение II Международного тюремного конгресса в Стокгольме в августе 1878 г. об учреждении в каждом государстве центрального управления для руководства всей пенитенциарной системой2 было положено в основу тюремной реформы в России 1879 г., что привело к улучшению условий содержания арестантов.
Принятые на III Международном тюремном конгрессе в Риме в ноябре 1885 г.3 принципы продовольствия заключенных с гигиенической и пенитенциарной точек зрения были взяты за основу при упорядочении организации питания заключенных и введении суточных норм питания в 1912 г.; требование первичного и периодических медицинских осмотров и взвешиваний заключенных, а также введение особого продовольственного режима для ослабленных заключенных были реализованы в нормах инструкций и наставлений по санитарной части, а также в принятии улучшенной нормы питания для больных арестантов.
1 Малинин Ф. Н. Постановления шести международных тюремных конгрессов и систематический указатель к ним // Тюрем, вестн. 1904. № 9. С. 29—33. Прил.
2 Там же. С. 34.
3 Там же. С. 45-—46.