Теоретические и практические вопросы гендерного равноправия граждан в современной России

• Автор: Гордина, Мария Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Введение Стр. 3.
Глава 1. Гендерные аспекты участия лиц обоего пола в общественно - политической жизни
§1. Краткий исторический и страноведческий обзор развития теории и практики гендерного равноправия Стр. 15.
§2. Теория и практика гендерного равенства в ряде стран Западной Европы и США Стр. 29.
§3. Проблема пола и этапы становления гендерного
равноправия в России Стр. 51.
Глава 2. Насилие по гендерному признаку, как форма проявления дискриминации в отношении женщин Стр. 72.
§1. История вопроса. Формы и виды гендерного насилия Стр. 73.
§2. Российское законодательство по вопросам борьбы с гендерным насилием. Анализ современного состояния Стр: 87.
§3. Международные и национальные механизмы предотвращения насилия в отношении женщин
(особенности реализации) Стр. 100.
Глава 3. Гендерный анализ законодательства в России.
§1. Понятие и методология гендерной экспертизы
законодательства Стр. 118.
§2. Гендерный анализ Конституции России Стр. 128.
§3. Гендерный анализ законодательства, регулирующего трудовые отношения в Российской Федерации Стр. 130.
§4. Гендерный анализ российского семейного законодательства и законодательства о
репродуктивных правах Стр. 146.
§5. Вопросы гендерного анализа уголовного и
уголовно-исполнительного законодательства Стр. 158.
Заключение Стр. 172.
Список использованной литературы Стр. 177.

Гендерные исследования, в целом, и изучение вопросов гендерного равенства полов, в частности, - явление, сравнительно новое и для России, и для ближнего зарубежья. Исследования, в основе которых лежит гендерный подход к вопросам соотношения полов и их ролей в обществе, имеют своей целью изучение различий в поведении мужчин и женщин, восприятии теми и другими социальной действительности, а главное, сложившиеся стереотипы в оценке места каждого из полов в обществе, семье и государстве. Все это, в свою очередь, определяется не только и не столько физиологическими особенностями каждого из полов, но и такими факторами, как воспитание, образование, социальные роли, а также представлениями о сущности и предназначении мужчины и женщины. За рубежом термин «гендер» был введен в научный оборот в 60-х годах прошлого столетия для анализа социальных отношений и преодоления суждений о том, что биологические различия являются определяющими по отношению к социальным ролям мужчин и женщин в обществе.
Актуальность вопросов, связанных с гендерным равноправием граждан, на сегодняшний день не вызывает сомнения ни в России, ни за ее пределами. В Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г., ратифицированной СССР в 1980 г., указано, что государства - участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах. Дискриминация, по определению Конвенции, означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, если это ограничение направлено на ослабление или сводит «на нет» признание, пользование или осуществление женщинами прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, гражданской и других сферах (статья 1).
Одно из положений Венской декларации и программы действий, принятой на Всемирной конференции по правам человека в 1993 года в Вене, утверждает, что права женщин и девочек являются неотъемлемыми составными частями всеобщих прав человека (статья 18). Всемирная конференция настоятельно призывает правительства стран, национальные и международные организации активизировать свои усилия по защите прав женщин и девочек.
На Четвертой Всемирной конференции по положению женщин, прошедшей в Пекине в сентябре 1995 года указывалось, что, несмотря на позитивные перемены, произошедшие в положении женщин за последние десятилетия, неравенство между мужчинами и женщинами по-прежнему существует, а основные препятствия к его искоренению сохраняются. Поэтому, с точки зрения организаторов и участников
конференции, обеспечение женщинам возможности полностью пользоваться всеми правами человека и основными свободами и принятие действенных мер против нарушения этих прав и свобод, является одной из основных задач мирового сообщества (статья 24).
Значимость проблемы и ее нерешенности на современном этапе подчеркивалась и в «Декларации тысячелетия», утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 8 сентября 2000 года за № 55/2.
Вопросы совершенствования законодательства и практики его применения в области гендерного равноправия граждан особенно актуальны для современной России. Изменения в направлениях развития правовой системы, формирование правового социального государства тесным образом сопряжено с актуализацией целого комплекса проблем, которые ранее не подвергались теоретическому осмыслению и последующему публичному обсуждению, не ставились открыто перед обществом и наукой. В этой связи особую значимость приобретает необходимость соответствия законодательного регулирования требованиям формирующихся новых общественных отношений, повышение уровня и качества принимаемых нормативных правовых актов, совершенствования ,, законодательства.
Для нашего общества, в котором постепенно происходят качественные изменения, связанные с осознанием необходимости совершенствования законодательства на предмет его соответствия принципам гендерного равноправия, а также в связи с формированием гражданского общества, актуальность вопросов, связанных с равенством прав женщин, на сегодняшний день совершенно очевидна. Значимость и важность этих вопросов подчеркивались и в Докладе уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г. Как отмечалось в Докладе, несмотря на отдельные позитивные изменения в последние годы, социально - экономическое положение женщин в целом можно расценивать как ухудшающееся. В частности, женщины продолжают составлять большинство среди граждан, исключенных из производственной жизни. Во многих случаях женщины оказываются оттесненными от высших публичных постов и социально значимых должностях во всех отраслях науки, образования и экономики. По-прежнему вопиюще многочисленными выглядят факты дискриминации работающих женщин, а ухудшение качества жизни, рост ее стоимости и отсутствие перспектив заставляет женщин в массовом числе прибегать к абортам (по числу абортов Россия занимает одно из первых мест в мире). Все эти и другие факторы, названные в Докладе, делают весьма актуальными.
Аналогичные требования по представительству женщин в государственной администрации существуют и в Швеции. В целях соблюдения и контроля над этими требованиями действует норма, согласно которой руководство административных органов обязано сообщать в правительственные органы информацию о составе этих органов. Например, в 1997 - 1998 году в Швеции женщины занимали в административных органах 38 % постов. Позднее в Швеции развернулась кампания по увеличению числа женщин в региональных органах.'”
Государственные органы и их структурные подразделения, занимающиеся вопросами гендерного равноправия в скандинавских странах, распространили свое действие от местного до правительственного уровня. Например, в Норвегии с 1997 года существует должность заместителя премьер-министра, отвечающего за вопросы равноправия. В Швеции создай особый правительственный отдел по координации вопросов гендерного равноправия, а в Финляндии существует должность министра по вопросам равенства.
Швеция, по признанию специалистов, добилась крупных успехов на пути к выравниванию возможностей для женщин и мужчин. Цель шведской политики равноправия - обеспечивать равные права и возможности при выполнении трудовой функции и получении рабочего места, гарантирующего экономическую независимость, заботиться о детях и доме, принимать участие в политической и профсоюзной деятельности.” Уровень поддержания равноправия в этой стране демонстрируют следующие цифры: Правительство Швеции образца 1997 года на 50 % состояло из женщин, другими словами, каждый второй министр в стране - женщина!'35 Исследования вопроса дают основание сделать вывод, что скандинавские государства являются подлинно правовыми и социальными.
В настоящей главе автор намеревался исследовать вопросы становления и истории гендерного равноправия на примере некоторых развитых стран. Безусловно, этим кругом не ограничиваются государства, ставящие своей задачей поддержание равенства полов, как необходимую на современном этапе развития мирового сообществ составную часть понятия правового социального государства. В качестве других примеров можно привести, например, такую «экзотическую» в этом плане страну, как Австралия. Учитывая возможности, представленные объемом диссертации, мы осветим этот вопрос в самом общем плане.
33 «Гендерная реконструкция политических систем», Санкт-Петербург, 2004 г., изд. «Алетейя», стр. 222.
34 «Равноценные. Положение мужчин и оісенщин в Швеции»., изд. Шведского института, 1997 г., стр. 5.
35 Там асе, стр. 56.