Суд в системе органов государственной власти России

• Автор: Едидин, Борис Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Общие положения теории систем и их применение при исследовании системы органов государственной власти Российской Федерации
§ 2. Система органов государственной власти Российской Федерации
§ 3. Место н роль суда в системе органов государственной
власти
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
§ 1. Формирование административной юстиции в России и за рубежом: опыт и перспективы
§ 2. Актуальные теоретические и практические вопросы административной юстиции в
России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. Эффективность
функционирования любой системы напрямую зависит от совершенства механизмов взаимодействия и способов взаимовлияния ее элементов. При этом в социальных системах именно внутрисистемные связи детерминируют появление несвойственных их элементам качеств. Указанные особенности свойственны и для системы органов государственной власти, способы взаимодействия элементов которой во многом определяют качества системы, эффективность осуществления государственной власти, принципы принятия управленческих решений. Для современного правового государства это особенно актуально, поскольку его функционирование направлено на создание максимальных гарантий прав и свобод граждан и условий для их реализации. В этой связи первостепенное значение приобретает создание эффективных способов ограничения возможного произвола органов государственной власти, установления и сохранения баланса
государственных и общественных интересов, нормативного и
индивидуального регулирования, единства и разграничения государственной власти, что может быть обеспечено только при взаимном содействии всех органов государственной власти. Указанное взаимодействие должно выражаться в общей направленности деятельности органов государственной власти, их координации при осуществлении своих полномочий и взаимном ограничении и сдерживании в случаях попыток нарушения целостности системы.
С учетом изложенного в правовом государстве особую практическую значимость приобретают принципы организации органов государственной власти, установление факторов, способствующих их объединению и согласованному взаимодействию. Выявление указанных факторов, средств и способов самоуправления и саморегуляции позволяет моделировать происходящие в системе процессы, совершенствуя алгоритмы
взаимодействия элементов в различных ситуациях.

В этой связи, построение эффективного правового государства возможно только на основе научного анализа и осмысления места, роли, функций и полномочий органов государственной власти, составляющих структуру соответствующей системы и обеспечивающих ее функционирование.
В настоящее время происходит сложный процесс становления судебной власти, как одного из основных элементов системы органов государственной власти, требуется определение и переосмысление ее функций в условиях формирования правового государства. Осуществляя свои функции, судебные органы способствуют решению наиболее важных задач, возникающих перед правовым государством, таких как защита прав и свобод человека, поддержание режима правовой законности в сфере управления и стабильности государственной власти. В своей деятельности судебные органы находятся в постоянном взаимодействии с законодательными и исполнительными органами, и в этой связи требуется научное осмысление и законодательное закрепление способов и пределов соответствующего взаимодействия и взаимосдерживания. Вместе с тем, несмотря на традиционно повышенное внимание ученых к проблемам судебной власти, большая часть исследований, связанных с определением правового статуса суда и его взаимодействия с законодательными и исполнительными органами, не учитывает основных выводов и положений, выработанных в теории систем. В результате многие проблемы судебной власти, как правило, рассматриваются без учета связей и отношений, возникающих в системе органов государственной власти и оказывающих существенное влияние на природу, цели и способы осуществления судебными органами своих полномочий. Как следствие - недостаточное внимание к системному характеру указанных явлений не позволяет установить все многообразие связей и отношений между органами государственной власти и, соответственно, определить функции и пределы

При этом интегрированность системы органов государственной власти правового государства проявляется в ориентации взаимодействия ее элементов на сохранение и развитие целостности государства путем снятия возникающих между ними противоречий на основе права. Все элементы системы государственного управления равны в едином процессе осуществления государственной власти, ни одна из подсистем не является производной от другой, а органы законодательной, исполнительной и судебной власти не заменяют и не вытесняют друг друга в рамках нормальных общественных и управленческих процессов.
Определяющее влияние на установление пределов полномочий органов государственной власти оказывает полезный результат (цель) объединения последних в систему. Необходимость обеспечения и защиты прав и свобод граждан и организаций позволяет отметить, что органы государственной власти, объединяясь в систему, лишаются излишних степеней свободы, снижающих эффективность государственного управления, дублирующих и избыточных полномочий, препятствующих достижению указанных целей.
К важнейшим компонентам целостности, наряду с упомянутыми, относится устойчивость, т.е. способность государственной власти противостоять разрушающим воздействиям. И.В. Блауберг связывал устойчивость с законом относительных сопротивлений, согласно которому «устойчивость целого зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент» . Устойчивость системы органов государственной власти проявляется в относительной сложности процедур проведения референдума, выдвижения недоверия Президенту Российской Федерации83. Степень устойчивости любой системы детерминирована ее инерционностью, т.е. способностью сохранять свое состояние и оказывать определенное сопротивление факторам, ведущим к ее изменению.
82 Цитата по: Автономов A.C. Правовая онтология политики: к построению системы категорий.. - М.: Инфограф. 1999. -С. 178.
83 В частности, Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ст. 125 Конституции РФ).