Профессиональная правовая культура в сфере правоохранительной службы : На примере сотрудника милиции

• Автор: Павлов, Олег Федорович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 142 с.

Глава I. Правоохранительная служба в органах милиции
1.1. Понятие правоохранительной службы
1.2. Особенности правоохранительной службы в милиции
Глава II. Сущность и содержание профессиональной правовой культуры сотрудника милиции
2.1. Профессиональная правовая культура: понятие и признаки
2.2. Компоненты профессиональной правовой культуры сотрудника
милиции
2.3. Явления деформации профессиональной правовой культуры
• Заключение
Список использованной литературы

Актуальность исследования профессиональной правовой культуры в сфере правоохранительной службы диктуется необходимостью на самом высоком уровне решать сложные и ответственные задачи по охране прав и интересов людей, обеспечению правопорядка и законности как обязательных условий поступательного развития общества со свободой личности.
Известно, что в конце XX столетия в России произошли
* фундаментальные изменения государственного строя и политического режима. Преодолевая издержки «классового права» советской эпохи, Конституция Российской Федерации 1993 года отвергла прежнюю систему ценностей и впервые установила важнейший морально-юридический принцип приоритета прав человека. Жесткие рамки единомыслия были заменены правилами открытого диалога партий, политических движений и
* объединений. Российские граждане на собственном опыте убедились в преимуществах свободных выборов, рыночной экономики, единого правового пространства федерации и ее субъектов, сильной судебной власти и многих других механизмов, в конечном счете, направленных на создание достойных условий для жизни людей. Итоги прошедшего десятилетия в целом свидетельствуют, что в результате демократических преобразований наша страна постепенно приближается к правовым стандартам сильных,
* экономически передовых и политически влиятельных государств мира.
Действительно, в настоящее время можно с уверенностью констатировать, что процесс перехода к новому государственно-правовому строю в последние годы приобрел необратимый характер. Вместе с тем мы ежедневно убеждаемся в том, что заимствованные из '.ападноевропейской правовой традиции идеи и нормы не вполне соответствуют российским реалиям, не во всем учитывают культурологические особенности общества,
* его нравственные устои. Как следствие - низкая эффективность реализации

правовых норм, невысокий уровень правопорядка. Чтобы исправить существующее положение дел, исследователи все чаще обращаются к феномену правовой культуры, и данная проблематика в последнее время оформилась как самостоятельное направление общей теории права.
Избранный Российской Федерацией вектор развития предполагает качественно новые концептуальные подходы к организации и прохождению службы в государственных органах, выполняющих конституционно значимые функции по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. В складывающейся системе правовых отношений и ценностей правоохранительная служба не рассматривается более как силовой институт, обладающий неограниченным репрессивным потенциалом. Напротив, это гарант социально-психологического комфорта граждан, так как смысл правоохранительной деятельности заключается в том, чтобы всеми дозволенными силами и средствами помочь человеку восстановить нарушенное право - в том числе и в ситуациях, когда оно нарушено самим государством.
В обозначенном аспекте правоохранительная служба в милиции представляет особый интерес. Поскольку утвердившийся в стране юридический приоритет прав личности внес коррективы в содержание правоохранительной функции государства, постольку в современных условиях особо важно выяснить, какие требования следует предъявлять к профессиональной правовой культуре сотрудника милиции, чтобы обеспечить надежную защиту личности и вместе с тем - публичный интерес в укреплении государства и стабильном правопорядке.
Честное и добросовестное исполнение обязанностей правоохранительной службы, нередко сопряженной с рисками и опасностью для жизни, невозможно без высокой профессиональной правовой культуры. Ее изучение актуально в научном и важно в практическом отношении, чтобы
собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей. Милиция общественной безопасности является органом дознания. К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел.
Таким образом, как показывает анализ нормативных правовых актов, в основу построения системы милиции положены несколько критериев: 1) круг решаемых задач; 2) объем реализуемых полномочий; 3) подчиненность и подконтрольность; 4) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей; 5) источники финансирования и содержания.
Тем не менее, криминальная милиция и милиция общественной безопасности автономными структурами не являются. Их системное единство обусловлено такими факторами, как общность решаемых задач и используемых прав; подчинение единому руководителю - начальнику соответствующего органа внутренних дел; нахождение сотрудников в кадровом составе органов внутренних дел; единство порядка прохождения службы и т.д.
Правоохранительную службу в органах милиции характеризует также круг обозначенных в статьях 10 и 11 Закона о милиции обязанностей и прав. Все они могут быть распределены по группам, соответствующим той или иной функции государственного органа в сфере исполнительной власти.
Наш подсчет показал, что восемнадцать из тридцати перечисленных в законе обязанностей милиции (что в процентном соотношении составляет более половины, или 60%) относятся к специальным функциям в области обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с