Государственное устройство и суверенитет в современном мире: вопросы теории и практики

• Автор: Грачев, Николай Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 540 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ГОСУДАРСТВО И СУВЕРЕНИТЕТ: СООТНОШЕНИЕ
ПОНЯТИЙ, ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ИДЕЯ И СУЩНОСТЬ
Iі ’ '
§1. Понятие и цели государства. Его идея и сущность
§2. Суверенитет как феномен верховной государственной власти. Ее понятие и политико-правовая природа
§3. Юридическое содержание суверенитета: функции и полномочия верховной власти
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ
§ 1. Форма государства, суверенитет и территориальная организация государства
§2. Автономия, местное самоуправление и децентрализация в территориальном устройстве современных государств
§3. Территориальное устройство и суверенитет унитарного государства
• Глава III. ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И СУВЕРЕНИТЕТ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА
§1. Основные черты федеративного устройства
§2. Классификация федераций и правые модели федеративных государств
§3. Особенности статуса субъектов федерации и проблема определения
принадлежности суверенитета в федеративном государстве
§4. Основные концептуальные подходы к проблеме суверенитета в федерации и практика федеративного строительства
• Глава IV. ИМПЕРИЯ И ИНЫЕ ФОРМЫ. ПОЛИТИКОТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
§1. Конфедерация и протекторат
§2. Империя как форма государственного устройства
§3. Особенности имперского суверенитета
. Глава V. ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ПРОБЛЕМЫ СУВЕРЕНИТЕТА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
§1. Глобализация как основополагающий фактор трансформации современного мира и ее политико-правовое содержание
§2. Государственный суверенитет и тенденции к возрождению имперских форм государственного устройства в условиях глобализирующегося
мира
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. Природа и особенности государственного устройства СССР и
РСФСР
§2. Конституционная концепция суверенитета в Российской Федерации
и проблемы ее реализации в 90-е годы XX столетия
§3. Реформа федеративного устройства и государственный суверенитет
современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время мировая цивилизация столкнулась с серьезным системным кризисом, одним из проявлений которого является трансформация национально-территориальной государственности, в течение последних столетий выступавшей основной политической формой существования наций и народов. В условиях экономической, информационной и политической глобализации традиционное содержание понятия «государство» и суверенная государственность как явление все чаще ставятся под сомнение. Государство вес чаще рассматривается как изживающая себя сущность, в которой современный мир более не нуждается. На место государства, в качестве более актуальной политической структуры, пытаются поставить «мировое сообщество», как некий единый субъект, исходя из интересов которого должна проводиться политика всех стран и народов. Понятие государства нередко заменяется категориями федерализма, автономии, регионализма, которые выступают как некая альтернатива угасающей территориальной государственности.
Соответственно, происходит отрицание суверенитета как необходимого и значимого качественного признака государства. В связи с глобализацией экономического, культурного и политического пространства в зарубежной науке выдвигаются альтернативы международному и государственноправовому принципу суверенитета. В качестве более приемлемого правового инструмента организации общественной жизни предлагается принцип автономии в условиях федерализма, который рассматривается уже не как одна из форм территориально-государственного устройства, а гораздо шире - как форма полицентризма власти в различных социальных и политических системах. В целом ряде случаев государственный суверенитет заменяется на-

цели «не узкие, не частные, но связанные с судьбами всего государственного общества в целом» *. Они, как и лежащие в их основе интересы, носят всеобщий публичный характер, касаются всех граждан в совокупности, а не кого-то в отдельности. «В силу того, что государство объединяет всех людей, проживающих на его территории...Оно объективно выражает общие для всех, “снятые”, интегрированные потребности, интересы и цели жизнедеятельности своего сообщества людей» 2. Осознанный публичный (общественный) интерес становится целью деятельности государственно организованного общества, так как, с одной стороны, без его удовлетворения невозможно реализовать целый ряд частных и групповых интересов, а с другой — обеспечить целостность, устойчивость и нормальное развитие государства и составляющего его'народа 3. Разумеется, государство не может ставить цель — достижение частных интересов, то есть, частного блага. Цель государства, как подчеркивает целый ряд исследователей, общая, а не частная - это достижение общего блага, обеспечение общих для всех интересов, интересов общественного целого против угрожающих им частных интересов. «Общее благо -вот формула, в которой кратко выражаются задачи и цели государства» 4. Р: фон. Иеринг и Б. Н. Чичерин усматривают в этом истинную природу и основную идею государства 5. Ведь от блага целого зависит и благо составляющих его- частей. «В начале общественной пользы заключается и удовлетворение личных целей» 6. В свою очередь, само это благо, в значительной степени, определяется благосостоянием составляющих государственный организм, частей. Поэтому косвенной целью государства, становится содействие частным и групповым интересам.
1 Мамут Л. С. Народ в правовом государстве. — С. 55 — 56.
2 Атаманчук Г. В. Теория государственного управления; Курс лекций. - М.: Юридическая литература, 1997
3 См.: Тихомиров Ю. А. Публичное право. - М.: БЕК, 1995. - С. 54 - 55.
4 Кистяковский Б. А. Указ. соч. - С. 416.
5 Иеринг Р. Цель в праве // Иеринг Р. Избранные труды: В 2 т. Т. 1. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2006. - С. 282 - 283; Чичерин Б. Н. Указ. соч. - С. 8.
6 Чичерин Б. Н. Указ. соч. - С. 12,