Приостановление действия нормативных правовых актов в современной России

• Автор: Фролов, Анатолий Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Глава I. Общая характеристика приостановления действия 11 нормативных правовых актов в Российской Федерации
§ 1. Понятие приостановления действия нормативных правовых 11 актов
§ 2. Место и роль института приостановления действия норма- 46 тивных правовых актов в правовой системе современной России
§ 3. Виды приостановления действия нормативных правовых ак- 64 то в
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития ин- 110 ститута приостановления действия нормативных правовых актов в России
§ 1. Дефекты института приостановления действия нормативных 110 правовых актов в современной России
§ 2. Пути повышения эффективности института приостановления 137 действия нормативных правовых актов в современной России
Заключение
Библиография

ни Конституции России. Приостановление действия подобных актов, не сопровождающееся «имперской» политикой безапелляционной, безоговорочной отмены или дезавуирования, позволяет устранить юридико-технические недостатки, создает нормальный нормотворческий климат в регионах, в целом повышает авторитет представительной и исполнительной ветвей власти.
Между тем неверно (и даже вредно) абсолютизировать юридико-техническое совершенство актов федерального уровня. Немало ошибочных, а порой явно противоречащих Конституции РФ нормативных правовых актов принимается федеральными органами власти. Напротив, субъекты Федерации нередко создают поистине образцы нормотворчества. Поэтому снятие в этом ракурсе противоречий (иногда взаимных, двусторонних) правовыми способами, среди которых приостановление действия нормативно-правовых актов - перспективный путь, способствующий принятию взвешенных и одновременно быстрых организационноуправленческих действий.
Современная практика социального бытия ставит перед юридической наукой немало нетрадиционных вопросов, требующих глубокого теоретического обоснования и действенных форм оперативного юридического вмешательства. Одним их стратегических ориентиров нормотворчества в Российской Федерации является международное право. Приведение Россией нормативных правовых актов в соответствие с международными стандартами является закономерной тенденцией и одной из главных черт правового государства.
В то же время признание Российским государством такой обязанности не означает признания международной правовой системы безупречной. Одна из актуальных проблем - наличие соответствия между универсальными международными актами и актами, принятыми на региональном, в частности, европейском уровне. Отсюда логична постановка вопроса о приостановлении действия таких актов для Российской Федерации до мо-

для предложений по данному законопроекту.

3. Исходя из содержания международного договора Совет Государственной Думы определяет ответственный комитет по подготовке международного договора к ратификации, прекращению или приостановлению и направляет проект федерального закона с сопроводительными материалами на заключение в ответственный комитет, в Комитет Государственной Думы по международным делам и (или) в Комитет Г осударственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками в соответствии с вопросами их ведения.
4. Решением Совета Г осударственной Думы к участию в подготовке заключений по международному договору привлекаются другие комитеты палаты».
Статья 41 Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 года)1 устанавливает следующее: «За исключением тех случаев, когда это предусматривается самим договором или им не запрещается, два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только во взаимоотношениях между собой, если, в частности, такое изменение не затрагивает положения, отступление от которого является несовместимым с эффективным осуществлением объекта и цели договора в целом».
Таким образом, обеспечение должного уровня поведения двух или нескольких участников многостороннего договора, при котором заключенное между ними соглашение об изменении многостороннего договора во взаимоотношениях между ними совместимо с объектом и целью договора, создает возможности для признания допустимости такого соглашения.
Институт изменения многостороннего договора только во взаимоотношениях между определенными участниками сопоставим (в плане при1 Ведомости Верховного Совета СССР. - 1986. — № 37. - Ст. 772.