Правотворческая деятельность и конституционные проекты Временного правительства

• Автор: Искевич, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

Глава 1. Общая характеристика российского
конституционализма в 1917 г
1.1.Социально-политические и правовые предпосылки конституционных проектов Временного правительства
1.2. Правотворческая деятельность Временного правительства
Глава 2. Тенденции и противоречия конституционных проектов Временного правительства в области государственного
строительства и прав человека
2Л. Модель демократического государства в законодательстве и конституционных проектах Временного правительства
2.2.Принцип разделения властей и система органов власти
2.3. Права человека и граяаданина в нормативных актах и конституционных проектах Временного правительства
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Актуальность темы. Задача создания правового государства и гражданского общества в России диктует насущную необходимость изучения отечественного и зарубежного исторического опыта конституционного строительства. Как справедливо отмечает М.В. Баглай, ныне в России складывается новый тип конституционного права, соответствующий переходу общества к демократии и учреждающий правовое государство с признанием высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина. Это требует научного осмысления российского исторического опыта разработки конституционных проектов и подготовки конституционной реформы рабочими органами Временного Правительства - Юридическим совещанием и Особой комиссией по составлению проектов основных законов. История конституционного строя в России начинается тогда, когда в Российском государстве реально возникают и начинают функционировать конституционные институты демократии (февраль - октябрь 1917 г. и с конца 80-х гг. XX в.). Конституционное государство — это прежде всего демократическое государство, в котором народ является субъектом политического властвования в любой приемлемой для него форме. Необходимо подчеркнуть, что конституционный строй - это не столько наличие писаной Конституции, сколько ее практическое воплощение, включение ее норм в государственный обиход, наличие конституционной практики.
Конституционные идеи, теории, проекты возникают в результате поиска наиболее эффективных методов и средств обеспечения прав, свобод и интересов личности, отыскания оптимальных форм устройства общества и государства.
Система государственной демократии объединяет общепринятые институты, образующие основы конституционного строя современного государства. Наряду с парламентом это конституционный надзор, глава государства, местное самоуправление, суд присяжных, уполномоченный по правам человека, административная юстиция, ответственное правительство и т. п. Каждый из этих институтов содержит определенный набор юридических возможностей, раскрывающих содержание конституционализма. Многие из них появились в России именно в исследуемый нами период.
Степень исследованности проблемы. Вопросам развития
конституционных теорий и конституционных реформ в России было посвящено значительное количество работ в российской досоветской юридической науке. Многие актуальные аспекты конституционализма нашли квалифицированную оценку в трудах отечественных мыслителей. В своем диссертационном исследовании мы пользовались выводами таких
представителей отечественной конституционно-правовой школы как Н.Д. Авксентьев, П.Б. Аксельрод, A.A. Алексеев, А.С.Алексеев, М.В.Вишняк, Ю.С. Гамбаров, В.М. Гессен, И.В. Гессен, С.И. Гессен, В.И. Герье, А.И. Гучков,
A.С.Изгоев, А.Ф.Керенский, A.A.. Кизеветтер, Ф.Ф. Кокошкин, С.А. Котляревский, С.А.Корф, Н.И. Лазаревский, П.И. Люблинский,
Я.М.Магазинер, В.А.Маклаков, Н.С.Мордвинов, С.А.Муромцев, П.И. Новгородцев, Б.Э. Нольде, М.Я. Острогорский, Н.И. Палиенко,
B.И.Сергеевич, К.Н.Соколов, Е.В. Спекторский, М.М.Сперанский,
П.Б.Струве, Е.Н.Трубецкой, В.М.Хвостов, Б.Н. Чичерин, А. С. Ященко и многих др.
В диссертации мы опирались и на исследования советского и постсоветского времени. В первую очередь, это труды таких авторов как
C.С.Алексеев, М.В. Баглай, Р.Ш.Ганелцн, В.Г.Графский, А.М.Давидович, P.M. Дзидзоев, B.C. Дякин, П.А. Зайончковский, В.Д. Зорькин, И.А.Исаев, Ф.И. Калинычев, В.М. Курицин, O.E. Кутафин, O.A. Кудинов, А.Н. Медушевский,
А.В .Мицкевич, P.C. Мулукаев. B.C. Нерсесянц, A.C. Пиголкин,

международного права барон Б.Э; Нольде57. Он предложил такой план работы, который мог бы устранить или смягчить «политическую распрю» вокруг закона о выборах. Пусть техническая комиссия из 11 «юристов и знатоков русской политехнической жизни» для начала организует работу по переводу текстов иностранных законов, изучит пригодность для условий России различных избирательных систем, а затем подготовит несколько избирательных проектов. По завершении работы технической комиссии, материалы которой «придадут ясность политехнической постановке вопроса», следовало бы образовать более широкую политическую комиссию из представителей государственной думы и «всех партий, принявших участие в перевороте». Этой комиссии и надлежит вынести окончательное решение58.
Тем не менее, Ф.Ф. Кокошкин предложил создать одну комиссию с участием представителей партий. В результате было решено рекомендовать Временному правительству образовать Особое совещание для изготовления проекта Положения о выборах в Учредительное собрание, зачислив в его состав «специалистов по вопросам государственного права, представителя статистической науки и политических деятелей, представляющих главные политические течения страны»59. 25 марта Временное правительство приняло постановление о создании Особого совещания.
Юридическое совещание работало в размеренном темпе. Под руководством М.С. Аджемова велась «предварительная работа по систематизации и разработке данных, касающихся применения той или иной избирательной системы к особенным условиям некоторых местностей России»60. Переводились на русский язык тексты избирательных законов Западной Европы и США61.
57 Вестник Временного правительства. -1917.-23 марта. - № 5.
58 РГАСПИ. - Ф. 474. - Оп. 1. - Д. 2. - Л. 43-46.
59 РГАСПИ. - Ф. 474. - Оп. 1. - Д. 2. - Л. 39.
60 Вестник Временного правительства. - 1917. - 28 марта. - № 18.
61 РГАСПИ. - Ф. 474. - Оп. 1. - Д. 2. - Л. 191.