Правовое регулирование: информационный аспект

• Автор: Азизов Рашад Фикрат оглы
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 197 с.

Глава I. ИНФОРМАЦИЯ, ПРАВО, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ, СООТНОШЕНИЯ, ВЗАИМНОЙ ОБУСЛОВЛЕННОСТИ
§ 1. Информация как социоправовая категория
§ 2. Правовое регулирование: содержательный и инструментальнометодологический анализ
§ 3. Информация как объект и предмет правового регулирования
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
§ 1. Формирование интернационального киберпространства как фактор правового регулирования в области информационного
взаимодействия
§ 2. Сравнительный анализ правоотношений в сфере
информационно-коммуникативных технологий
§ 3. Теоретические и практические проблемы правового
регулирования информационно-коммуникативных отношений
§ 4. «Правовое урегулирование» - средство оптимизации правового управления в сфере информационно-коммуникативных технологий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования предопределяется как теоретической, так и практической значимостью проблем, связанных с системным анализом информационного аспекта правового регулирования;
Вплоть до недавнего времени в общей теории государства и права правовое регулирование рассматривалось преимущественно в контексте регулятивно-охранительной деятельности, осуществляемой от имени государства наделенными соответствующей юридической компетенцией структурными подразделениями государственного аппарата и формирующими эти подразделения должностными лицами (чиновниками). При этом считалось, что только данные направления правового воздействия являются собственно юридическими. Что же касается коммуникативной, информационной, ценностной и т. п. функций правового регулирования, они рассматривались в качестве общесоциальных.
Переход Российской Федерации на путь построения правового государства и гражданского общества обусловил начало сложных реформационных процессов, которые наряду с юридическими нормами отечественного права были регламентированы социальными традициями и обыкновениями, а также многочисленными установками корпоративного характера. В сложившейся ситуации актуализировалась информационная функция права, реализация которой была связана с доведением до заинтересованных лиц необходимых сведений (правовой информации), с фактом обладания которыми связывалась как реализация законных интересов субъекта, так и привлечение его к юридической ответственности за правонарушение в сфере информационных отношений. Причем значимость информационного обеспечения процессов правового регулирования проявляется практически на всех этапах и во всех формах юридической деятельности (правотворческой, правоприменительной, правоохранительной). От своевременного и полного получения юридически значимой информации во многом зависят действенность и эффективность поведения

субъектов правоотношений, а также контроль за таким поведением со стороны государственных органов.
Вышесказанное позволяет рассматривать информационные отношения в правовой сфере в качестве правовых и говорить об информационной функции правового регулирования как о юридической.
Информационная функция правового регулирования, в свою очередь, представляет собой комплексное понятие, складывающееся из ряда направлений нормативно-правового воздействия:
- источник права представляет собой текст, содержащий информацию общезначимого либо локального характера, соответственно доведение данной информации до сведения заинтересованных лиц является важной составной частью процесса правового регулирования;
- информация как определенная сумма сведений об окружающем мире представляет собой специфический ресурс, с которым непосредственным образом связаны как конструктивные (позитивные), так и деструктивные (негативные) изменения в системе социальных отношений. В таком понимании информацию, как совокупность сведений и информационные отношения следует рассматривать в качестве объекта правового регулирования. При этом правовые акты устанавливают порядок получения, документирования, хранения и распространения информации; закрепляют юридические гарантии и ограничения в отношении субъектов информационного взаимодействия; определяют виды, меры, процедуры юридической ответственности за правонарушения, совершенные в данной области.
Актуализация диссертационной проблематики, кроме того, обусловливается формированием в современном мире таких новообразований, как интернациональное информационное общество и глобальное информационное пространство.
Процессы мировой глобализации и межгосударственной интеграции предполагают «стирание» национальных различий и снижение значимости ро-

- возникают и существуют исключительно под воздействием личностных потребностей участников этих отношений и, следовательно, выступают как глубокие внутренние связи между заинтересованными людьми;
- не поддаются прямому регулированию, разного рода внешнему императивному воздействию;
- реализация отношений этой группы обеспечивается лишь формами и методами духовного воздействия1.
Второй вид социальной среды отличается от первого тем, что требует регулирования при помощи специфических социальных правил, установленных или санкционированных государством, т. е. правовых норм.
Формула «социально-правовая среда» была предложена В.Д. Сорокиным в одной из работ 70-х годов XX века2. Она охватывает ту часть социальных явлений и связей, которые нуждаются в правовом регулировании и под его воздействием приобретают юридическую форму.
Социально-правовая среда, в отличие от социально-нравственной, характеризуется следующими особенностями:
- явления, в совокупности образующие социально-правовую среду составляют хотя и весьма обширную, но тем не менее ограниченную часть общественных отношений. Причем складываются эти отношения не произвольно, а определяются особенностями, присущими обществу на определенном этапе его исторического развития (при этом речь идет о закреплении самых существенных, коренных свойств отношений между людьми в обществе);
- устанавливаются официально, привносятся как бы извне, нередко возникая и прекращаясь помимо воли и желания того или иного участника;
1 См.: Сорокин В.Д. Что такое единый предмет правового регулирования? // Юридическая мысль. 2001. № 2. С. 54.
2 См.: Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976. С. 58.