Правовое обеспечение единства и разделения политической власти в контексте структурирования и функционирования государственного механизма современной России

• Автор: Захаренков, Вячеслав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 374 с.

Глава 1. ВЛАСТЬ КАК ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИОННОГО ЕДИНСТВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
§ 1. «Власть» - социальный феномен и категория современной
социальной науки: понятие и формы проявления
§ 2. Политическая власть: основные концептуальные подходы к
пониманию
§ 3. Отношения публичной политической власти как социально-правовые связи в рамках политической системы
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ СТРУКТУРИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
§ 1. Государственный механизм как социально-политическое явление
и формально-юридическая категория
§ 2. Управление социально-политической системой как функция
государственного механизма
§ 3. Организационно-правовые основания структурирования государственного механизма современной России
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ^ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
§ 1. Идейно-теоретические и организационные основания
централизации государственной власти
§ 2. Принцип разделения властей в контексте структурирования
государственного механизма: историко-теоретический аспект
§ 3. Законность и легитимность публичной политической власти как фактор эффективности государственного механизма

Глава 4. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА И РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
§ 1. Общетеоретические аспекты понимания правовых средств и
методов осуществления государственной власти
§ 2. Материальные и процессуальные нормы права как средства
обеспечения единства и разделения государственной власти
§ 3. Политико-правовые средства обеспечения единства государственной власти в процессе функционирования государственного механизма
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ПОЛИТИКОПРАВОВАЯ ФОРМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА И РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Государственная монополия на правотворческую деятельность
как гарантия целостности и единства механизма государства
§ 2. Проблема разграничения компетенций в процессе исполнительнораспорядительной деятельности
§ 3. Правоохранительная и контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения единства и разделения государственной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена многообразием проблемных вопросов, связанных с оптимизацией структурирования и функционирования государственного механизма современной России.
В теоретическом государствоведении утвердился и вплоть до настоящего времени рассматривается в качестве основного подход, в рамках которого государственный механизм представляется в качестве целостной системы государственных органов, наделенных определенным объемом властной компетенции и реализующих в процессе своей деятельности внутренние и внешние функции государства. Причем не менее традиционной является точка зрения о том, что в основу формирования и функционирования механизма государства положен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную.
Не пытаясь оспаривать вышеназванные позиции, вместе с тем следует отметить их определенную односторонность. Прежде всего, сведение механизма государства исключительно к системе государственных органов (логичное и оправданное в условиях политической системы этатистского типа, сложившейся в советский период) предполагает отождествление государства с аппаратом политической власти. Подобное отождествление противоречит п.1 ст. 3 действующей Конституции России, закрепляющей положение о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Кроме того, подобное понимание исключает саму возможность участия в процессе реализации функций государства негосударственных формирований - институтов гражданского общества. Возникает еще одно противоречие с действующей Конституцией закрепляющей возможность делегирования отдельных государственных полномочий (с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых

3) управленческие и политические методы подменяют властные решения; «путь развития для нас необходимо связан с осмыслением различия управления и власти»1,
В завершении исследования феномена политической власти можно сделать следующие выводы:
1. В условиях политико-правовой формы организации общества социальная власть принимает качественно новую форму и выступает как политическая власть.
2. Специфика публичной политической власти по отношению к другим формам проявления социальной власти (семейной, религиозной, корпоративной) обуславливается особенностями политических отношений, т.е. отношений складывающихся между классами, нациями, государствами. Таким образом, власть политическая является разновидностью социальной власти и представляет собой отношение, обусловленное способностью и возможностью одного субъекта (властвующего), подчинять своей воле поведение иных субъектов (подвластных) при помощи политических средств, т.е. при помощи государственного механизма, партийных структур и т.д.
3. Для того, чтобы политическая власть была реальной, а не номинальной она всегда должна предполагать реальную необходимость и возможность подчинения подвластных субъектов воле властвующего субъекта.
4. Основным признаком, позволяющим отграничить публичную политическую (государственную) власть от иных видов политической власти является суверенитет, т.е. верховенство и проявляющаяся в самостоятельности принятия политических решений независимость. Действие принципа государственного суверенитета, означает реальное признание за государством воплощения единого порядка, права пресечения анархии, исключительной монополии государства на насилие в обществе; независимость государственных структур относительно любых негосударственных образований и лиц; верховенство закона в
1 Там же.