Государственно-правовое положение Великого княжества Финляндского в составе Российской Империи

• Автор: Баландин, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Финляндия в составе Российского государства в период 1809-1881 гг
§1.1. Присоединение Финляндии к Российской Империи
§ 1.2. Спящая автономия
§ 1.3. Финляндия при Александре II
Глава II. Финляндия в составе Российского государства в период 1881-1917 гг
§2.1. Поворот к объединительной политике в отношении Финляндии
§ 2.2. Финляндия в период между революциями
§ 2.3. Февральская революция и ее последствия для Великого княжества Финляндского
Глава III. Особенности финляндского законодательства и финляндской автономии
§3.1. Основные законы Великого княжества Финляндского
§ 3.2. Сеймовые и административные законы
§3.3. Разграничение предметов ведения. Общегосударственное законодательство
§ 3.4. Государственно-правовое положение Великого княжества Финляндского в составе Российской Империи
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Среди наиболее острых вопросов для современной России едва ли не первое место принадлежит проблеме административно-территориального и национально-государственного устройства страны. Представляется, что в отношении выработки основных принципов окраиной политики центра, взаимоотношений центра и периферии полезно учитывать значительный опыт решения этой проблемы в Российской Империи.
К числу наиболее характерных особенностей как современной России так и Российской Империи следует отнести не только огромную территорию, расположенную в двух частях света, но и крайне пестрый этнический и конфессиональный состав населения.
Территория Империи складывалась на протяжении веков. Параллельно с этим формировалась и развивалась модель управления окраинными областями государства. Системы органов государственной власти, сложившиеся в национальных окраинах Российской Империи, особенности законодательства и государственно-правового статуса таких территорий всегда вызывали повышенное внимание общественных и политических деятелей как в самой России, так и за ее пределами. Серьезность этого вопроса, прямым образом влиявшего на существование всей российской государственности, особенно сильно проявлялась в начале прошлого столетия, но и сегодня понимание основ национального строительства Российской Империи представляется не менее важным.
Размышляя о перспективах развития федерализма в современной России, полезно заглянуть в богатейшую историю развития Российского многонационального государства. В нашей истории мы можем найти источники, в которых обнаруживаются ответы на многие современные вопросы.
Все это диктует острую потребность в научном изучении данной проблемы.

Совершенно уникальное среди прочих окраин Российской Империи место занимала Финляндия. Развитие государственно-правового положения Великого княжества Финляндского являет собой пример одновременно и гибкости, и непоследовательности национальной политики имперских властей.
Исследование сложившейся на данной территории уникальной системы управления предполагает изучение как высших и центральных имперских учреждений, осуществлявших управление краем, местных органов власти, судебной системы, так и соответствующей нормативноправовой базы. Это позволит определить обоснованность предоставления Финляндии особого статуса, а также эффективность созданной административной модели, а значит, в определенной степени, эффективность всей окраинной политики Империи.
Анализ указанной проблемы также предоставит необходимый материал для развития понятийно-категориального аппарата истории государства и права.
Крайне важное значение имеет необходимость беспристрастной оценки различных позиций, при изучении соответствующей литературы.
Сегодня по прошествии почти ста лет с момента обретения Финляндией независимости представляется вполне возможным объективно взглянуть на тот путь который прошли вместе два народа.
При исследовании необходимо отказаться от крайних суждений: с одной стороны не стоит преувеличивать негативные стороны проблемы, объясняя происходившие процессы только с точки зрения классовонационального угнетения, а с другой нельзя впадать в крайности, представляя окраинную политику центральных властей образцом патернализма и терпимости. В основе процесса формирования статуса Великого княжества Финляндского в Империи лежали как внешне, так и внутриполитические причины, при этом неизбежным было столкновение
различных, противоречащих друг другу интересов.

советом, наблюдение за общим состоянием дел в Финляндии и самое главное — представлять финляндские дела на высочайшее рассмотрение. Помимо должности статс-секретаря в комитет планировалось ввести двух членов от Финляндии и двух от России.
Инициатива М.М. Сперанского нашла полную поддержку со стороны барона Г.М. Армфельта, перешедшего к тому времени на российскую службу. По поручению Александра I он также (к 31 мая 1811 г.) подготовил проект подобной комиссии. Ее единственное существенное отличие от первоначального плана М.М. Сперанского заключалось лишь в том, что все члены комиссии, включая председателя и статс-секретаря, должны были быть финляндскими подданными. Именно в такой редакции представленный М.М. Сперанским регламент Комиссии финляндских дел и был утвержден Александром I в ноябре 1811 г. Г.М. Армфельт был назначен ее председателем, а Р.Ребиндер — статс-секретарем. Комиссия по своему авторитету и политическому влиянию в Санкт-Петербурге вскоре оттеснила Правительствующий совет княжества на вторые позиции.
В период правления Александра I Комиссия финляндских дел превратилась в важный центр подготовки и проведения в жизнь постановлений по делам Финляндии. Она, в отличие от Правительствующего совета, который зачастую затягивал важные проекты, брала на себя инициативу в решении многих вопросов. Комиссия на долгие годы стала своеобразным "политическим правительством" Великого княжества, тогда как Правительствующему совету выпала роль "технического кабинета", исполнявшего решения, принимавшиеся в Санкт-Петербурге. Созданная двумя годами ранее "старая" Комиссия финляндских дел, работавшая крайне неэффективно, была в ноябре 1811 г. ликвидирована. Ее архивы были переданы в "новую" Комиссию финляндских дел
47 См.: Сунн Л.В. Указ. соч. - С. 32.