Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России : Теоретико-прикладной аспект

• Автор: Калпинская, Ольга Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Глава первая
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
§ 1. ПОНЯТИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
§ 2. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВА ВТОРАЯ
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
§ 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
§ 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ЭЛЕМЕНТ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
§ 3. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
СПЕЦИФИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ
МВД РОССИИ
§ 1. НОРМАТИВНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МВД
РОССИИ
§ 2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования обусловлена
теоретической и практической значимостью широкого круга проблемных вопросов, касающихся понимания генезиса и социальноправовой природы отечественной образовательной системы, а также особенностей организации и регулятивно-охранительной деятельности в сфере образовательных отношений.
Не вызывает сомнения то, что состояние системы образования выступает в качестве важнейшего фактора, оказывающего определяющее влияние на уровень социального развития, место и роль государства в мировом порядке и в конечном итоге на сохранение сложившейся социально-политической организации. Вместе с тем, отмечая значимость проблемы создания высокоэффективной системы образования, приходится
констатировать, что на концептуальном уровне вплоть до настоящего времени не выработано единых взглядов как на понятие феномена «образование», так и на целевые установки и ценностные приоритеты, положенные в основание образовательной деятельности.
Для современной России проблема формирования эффективной системы образования осложняется дихотомией позиций, высказываемых относительно перспективных направлений оптимизации данной сферы общественных отношений. С определенной долей условности данные позиции могут быть названы консервативной и либеральной. Представители консервативной позиции ратуют за сохранение сложившейся в советский период системы образования, в основу которой положен принцип единства,
целостности и законченности высшего образования (квалификационный уровень «дипломированный специалист»). В свою очередь апологеты либерального направления утверждают необходимость вхождения России в Болонский процесс и в связи с этим настаивают на переходе от национальной образовательной традиции к западной, основанной на принципе двухуровневого высшего образования (квалификационный уровень «магистр», квалификационный уровень «бакалавр»). Противоречивость вышеназванных позиций обусловливает неопределенность концепции образовательной политики современной России и, как следствие, снижает эффективность образовательного процесса.
Актуальность проблематики диссертационного исследования также обусловлена отсутствием действенной системы правового регулирования в сфере образовательных отношений. Распад СССР, детерминированный кризисом социалистической системы, привел к отказу от целого ряда социальных программ и, в том числе, от программы всеобщего бесплатного образования. Формирование институтов гражданского общества и глобальная капитализация общественных отношений привели к появлению негосударственного сегмента образовательной системы и коммерциализации многих видов образовательной деятельности. В условиях, когда, с одной стороны, декларируется всеобщность права на образование, а с другой - все более явственной становится проблема невозможности реализации этого права достаточно большим количеством российских граждан, особую значимость приобретают вопросы, связанные с гарантированностью данного права и созданием действенного механизма его реализации.
Еще одним обстоятельством, повлиявшим на определение проблематики диссертационного исследования, является сочетание в

* Механизм правового регулирования реализации права на образование выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование реализации права на образование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой их которых работают особые юридические
^ средства, в совокупности составляющие механизм правового
регулирования. Правовое регулирование реализации права на образование включает в себя следующие стадии:
- издание нормы образовательного права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений);
- возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей при реализации права на образование;
- реализация субъективных прав и субъективных юридических
# обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения , в нашем случае - реализации права на образование;
- применение нормы образовательного права.
Именно в соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования выделяют четыре основных элемента его механизма: норму права, правоотношение, акты реализации прав и обязанностей,
• акты применения права1.
В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе регулирования.
Простое регулирование механизма реализации права на образование - это процесс, в котором используется один властный
1 Там же.