Органы юстиции в механизме современного российского государства : Общеправовой анализ

• Автор: Горбачева, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 233 с.

Глава I. Общая характеристика органов юстиции в механизме современного Российского государства
§ 1. Механизм современного Российского государства
§ 2. Место и роль органов юстиции в механизме ф современного Российского государства
§ 3. Функции органов юстиции
Глава 2. Эффективность функционирования органов юстиции и пути ее повышения
§ 1. Правовые и организационные дефекты деятельности
органов юстиции
§ 2. Пути повышения функциональной эффективности
органов юстиции
Заключение
Библиография
«Ваш долг есть: сохранять законы;
На лица сильных не взирать,
Без помощи, без обороны Сирот и вдов не оставлять.
Ваш долг: спасать от бед невинных, Несчастным подавать покров;
От сильных защищать бессильных, Исторгнуть бедных из оков».
Г.Р. Державин, поэт, государственный деятель, первый Министр юстиции Российской Империи
Актуальность темы диссертационного исследования. Кардинальные преобразования в механизме современного Российского государства со всей определенностью ставят перед отечественной правовой наукой вопрос о необходимости переосмысления и всестороннего анализа роли и места отдельных органов государственной власти в процессах жизнеобеспечения общества.
С момента своего зарождения в состав базовых компонентов государственного механизма входят органы юстиции. От функциональной способности, эффективности реализации возложенных на них задач зависит «облик» государства. Это один из тех инструментов властного управления, который способен придать государству как правовой, демократический, так и антиправовой, антигуманный характер. Социальная оценка деятельности данной структуры непосредственно отражается на оценке государственного механизма в целом.
Органы юстиции, многие иные элементы механизма современного Российского государства не смогли быстро адаптироваться к новым экономическим и социальным условиям переходного периода, не продемонстрировали того сочетания силы и гибкости, которые необходимы для поддержания стабильности в сфере правопорядка в быстро меняющейся социально-правовой ситуации, не сумели адекватно и оперативно реагировать на новые феномены противоправного поведения.
Внутри системы органов юстиции накопилось немало проблем и отчетливо проявляющихся негативных явлений, среди которых неоправданно широкий и все разрастающийся круг функций; значительное увеличение объемов работы в силу объективного усложнения социально-политической ситуации; снижение профессионализма кадров и недостаточное финансовое и материально-техническое обеспечение. Эти факторы детерминируют критическое перенапряжение системы в целом и ее конкретных структурных подразделений.
Время настоятельно требует реформирования системы Минюста России. Очевидная неадекватность функционирования органов юстиции складывающимся реалиям развития российской государственности, помимо прочих причин, связана и с серьезным отставанием научно-методического оснащения реформационных процессов.
Актуальность проведения исследования обусловлена и тем, что до сих пор в правовой системе России нет специального закона об органах юстиции. Подобный пробел совершенно недопустим в правовом государстве. От того, какие функции отнесены к компетенции этого ведомства, зависит, в конечном счете, и то, как решаются социальные проблемы и сложные жизненные ситуации, непосредственно затрагивающие интересы каждого человека.
Модернизация органов юстиции должна протекать в русле государственно-правовой реформы, но не служить опорой политическому волюнтаризму, основанному на принципе «реформа во имя самой реформы». Обновление должно определяться условиями переживаемого страной периода с учетом реально сложившейся в России ситуации в сфере обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан, интересов российского общества
судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора ФССП России — главного судебного пристава Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.
Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган ФССП России задач».
Весьма неоднозначное состояние единства внутри системы демонстрирует Приказ Минюста РФ от 29 октября 2004 года № 173 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»2. Трудно представить, что приказ фиксирует единство, единение вновь образованных структур, когда устанавливает: «... 3. Утвердить составы комиссий по передаче из Минюста России уголовно-исполнительной системы, службы судебных приставов, регистрационных подразделений при комиссии Минюста России по реорганизации Министерства юстиции Российской Федерации согласно приложениям 2, 3, 4.
4. Возложить на комиссии, указанные в п. 3:
Организацию практической работы по передаче уголовноисполнительной системы, службы судебных приставов, регистрационных подразделений. Подготовку проектов необходимых документов по правовым, организационным, финансовым, кадровым, материально-техническим и другим вопросам, связанным с реорганизацией Минюста России.
Заслушивание руководителей структурных подразделений Минюста
1 Российская газета. - 2004. - 10 декабря.
2 Приказ Минюста РФ от 29 октября 2004 года № 173 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» И Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2005. -№ 1.