Организационно-правовые аспекты функции государства по социальной защите престарелых и инвалидов в Республике Таджикистан

• Автор: Маликова, Азиза Хорисовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

Глава 1. Организационно-правовые основы функции государства
в отношении престарелых и инвалидов в Таджикистане
§ 1. Формирование функции государства по социальной
защите престарелых и инвалидов в Таджикистане
§ 2. Система государственных органов Таджикистана,
осуществляющих функцию государства по социальной защите
престарелых и инвалидов
§ 3. Правовые формы осуществления функции государства по социальной защите престарелых и инвалидов
в Таджикистане
Глава 2. Основные направления деятельности государства по
социальной защите престарелых и инвалидов в Таджикистане
§ 1. Деятельность государственных органов Республики Таджикистан по материальному обеспечению
престарелых и инвалидов
§ 2. Деятельность государственных органов Республики Таджикистан по обеспечению права на труд престарелых и инвалидов,
охране их здоровья и реабилитации
Глава 3. Забота общества о социальной защите престарелых и
инвалидов в Таджикистане
§ 1. Основные способы и особенности правовой защиты интересов
престарелых и инвалидов в Таджикистане
§ 2. Правовой статус общественных объединений престарелых и
инвалидов в Республике Таджикистан
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования. «Суверенное таджикское государство, - писал Президент страны Э.Ш.Рахмонов, — строит свою деятельность на основе Конституции»1, которая в первой статье, наряду с демократическим правовым и светским характером государства, провозгласила Таджикистан государством социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Идея социального государства до настоящего времени еще не была предметом глубокого исследования учеными Таджикистана. Между тем, проблемы социального государства, характеризующие государство со стороны «качества» его деятельности, реальной политики, которую оно проводит в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития своих граждан, в настоящий период приобретают все большую актуальность.
Функция государства по социальной защите - это важнейшая проблема социального государства. Сущность социальной защиты состоит в таком перераспределении доходов между различными социальными группами, чтобы ни одна из них не чувствовала себя обделенной, забытой государством. Особенно это касается самой уязвимой категории населения - престарелых и инвалидов, которые составляют свыше 7% всего населения республики. Необходимость пристального внимания к данной категории граждан со стороны государственных органов и общества в целом обусловлена их численностью, увеличивающейся с каждым годом, объективной ограниченностью их возможностей к полноценному участию в жизни общества, их экономическим, социальным положением. Несмотря на исключительную теоретическую и практическую значимость этой
1 Рахмонов Э.Ш. Таджики в зеркале истории. Кн.1. От арийцев до Саманидов. - Лондон, 2001. -С.221.
проблемы, она тем не менее не получила должной разработки с позиции общей теории государства и права.
В условиях государственной независимости Таджикистана, в особенности с достижением мира и взаимопонимания в стране, происходят качественно новые изменения в политической, экономической и социальной жизни общества. Эти изменения требуют своего осмысления, глубокого изучения, теоретического и научного обобщения со стороны экономистов, социологов и юристов.
С момента подписания Общего соглашения об установления мира и национального согласия в июне 1997г. Таджикистан осуществил ряд мер, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики. Несмотря на достигнутый в этом направлении прогресс, Таджикистан пока еще остается страной с низким доходом на душу населения. Президент Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонов неоднократно отмечал, что главным инструментом повышения уровня жизни населения и сокращения бедности является быстрый экономический рост. По мнению автора, в снижении уровня бедности и достижении экономического роста в Таджикистане приоритетную роль должно сыграть национальное законодательство.
В связи с вышеизложенным значимость научных исследований в области организационно-правовых аспектов функции государства по социальной защите престарелых и инвалидов очевидна, так как лишь теоретически обоснованные положения способны обеспечить эффективную реализацию конституционно закрепленных прав и свобод указанных лиц на практике. Между тем следует отметить, что организационно-правовые основы функции государства по социальной защите на примере именно инвалидов и престарелых в условиях рыночных отношений, анализ особенностей их положения в обществе, государственная политика, проводимая в отношении названных лиц, основные направления государственной деятельности в указанной сфере, социальное законодательство еще не стали предметом специальных научных исследований.
Местные органы государственного управления - местные хукуматы, могут устанавливать инвалидам дополнительные льготы и преимущества и обеспечивать их реализацию (ст.З Закона «О социальной защищенности инвалидов в Республике Таджикистан»). В соответствии со ст.53 названного закона, социальная помощь инвалидам оказывается местными хукуматами, их исполнительными и распорядительными органами, органами социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта и другими государственными органами на основании заключений медико-социальной экспертизы.
Центральные и местные органы Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обязаны:
- разрабатывать и реализовывать государственные целевые программы в области социальной защиты инвалидов и престарелых, вести контроль за их исполнением;
- утверждать и финансировать государственные программы реабилитации инвалидов;
- создавать объекты реабилитационной индустрии, управлять ими, а также определять перечень специальностей работников, занятых в области медикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организовывать подготовку кадров в этой области (ст. 13 указанного закона);
координировать научные исследования, финансировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам инвалидов и престарелых;
- разрабатывать методические документы по вопросам социальной защиты инвалидов и престарелых (ст.33-36 указанного закона);
- устанавливать государственные льготы, в том числе по налогообложению организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов и
ления при Правительстве Республики Таджикистан»//Решения Президента и Правительства Республики Таджикистан. - 1999. - Январь-февраль. - С.221.