Организационно-правовые основы осуществления функций советской милиции по охране общественного порядка (1962-1985) на материалах Центрально-Черноземного региона

• Автор: Буняева, Карина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с.

Глава 1. Функции милиции по охране общественного порядка и их правовое закрепление.
1.1. Понятие и содержание функций советской милиции по охране общественного порядка.
1.2. Развитие правовых основ и система организационных форм реализации функций советской милиции по охране общественного порядка.
Глава 2. Основные направления деятельности милиции Центрального Черноземья по охране общественного порядка в 1962-1985 гг.
2.1. Деятельность милиции по охране общественного порядка в общественных местах.
2.2. Служба участковых уполномоченных (по охране общественного порядка).
2.3. Обеспечение паспортного режима и лицензионно-разрешительной системы.
2.4. Взаимодействие органов милиции по охране общественного порядка с народными дружинами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования обусловлена непреходящим значением изучения отечественного государственно-правового опыта в сфере организации и функционирования органов внутренних дел, что является необходимой предпосылкой выстраивания эффективной правоохранительной системы. Именно в нем содержится богатый материал для научного анализа и выработки практических рекомендаций. Тем более это важно, когда в условиях роста организованной преступности и увеличения масштабов терроризма, обострения межнациональных и осложнения международных отношений возникает широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны
Значимость изучения и обобщения опыта особенно очевидна, если обратиться к периоду 60-х - середины 80-х годов прошлого века в истории советской милиции, который насыщен многочисленными событиями, сочетанием положительных и отрицательных тенденций. Именно в этот исторический промежуток была достигнута известная стабилизация правоохранительной системы, выработаны достаточно эффективные механизмы противодействия различным проявлениям противоправного поведения. Причем акцент был перенесен на предупреждение и профилактику правонарушений, чего не достает современной российской милиции.
Вместе с тем, мы встречаем распространение таких негативных аспектов как злоупотребление служебным положением, укрытие преступлений от учета, необоснованное задержание граждан, рукоприкладство, неправомерное применение оружия и другие нарушения законности, оказывавшие существенное воздействие на дальнейшее развитие органов внутренних дел.
И не случаен выбор Центрально-Черноземного региона, который являлся и является одним из крупных экономических районов страны и включает в себя: Курскую, Белгородскую, Воронежскую, Липецкую и Тамбов1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 года №24 // Российская газета. 2000. 8 января.

скую области. Он несет в себе типичные черты, свойственные основной массе территорий, которые входили в состав СССР. Здесь прослеживаются общие закономерности и тенденции, характерные для развития правоохранительной системы в 60-первой половине 80-х гг. XX в.
При этом в Центральном Черноземье прослеживаются и специфические черты. Прежде всего, это необходимо отнести к активной миграции значительных масс населения, что стало следствием выгодного географического положения региона и благоприятных социально-экономических условий. Это, в свою очередь, повышало требовательность к деятельности милиции.
Степень разработанности проблемы. В историко-правовой литературе вопросы развития организационных и правовых основ деятельности милиции Советского Союза, отдельных союзных республик, краев и областей уже довольно продолжительное время привлекают пристальное внимание исследователей.
В частности, можно отметить фундаментальные работы, в которых рассматривались историко-правовые аспекты развития органов внутренних дел таких авторов как: Альтшуллер М.Н., Биленко С.В., Викторов Б.А., Витрук Б1.В., Желудкова Т.И., Косицин А.П., Малыгин А.Я., Мулукаев P.C., Полубинский В.И. и других авторов.
Организационная и административная деятельность милиции рассматривались в работах: Афанасьева B.C., Блинова В.М., Вопленко H.H., Еропкина М.И., Коренева А.П., Маршунова М.Н., Миронова Н.Р., Полищука А.Д., Попова Л.Л., Туманова Г.А., Скилягина А.Т., Серегина A.B., Шамба Т.М.
Вопросы охраны общественного порядка и взаимодействия с общественными организациями и населением раскрывались такими авторами как: Веремеенко И.И., Воробьев В.Ф., Дубровин И., Сухарев Е.А., Трофимов Н.И., Ябло-ков Н.П.
Вместе с тем, несмотря на значительное число публикаций, отсутствует комплексное историко-правовое исследование, посвященное изучению деятельности милиции Центрально-Черноземного региона в период с 1962 по 1985 гг.
действие с 1 июля 1973 года.
Аппараты по политико-воспитательной работе с личным составом решали организационные вопросы руководства воспитательной работой в системе МВД СССР до 1983 года. Они провели существенную работу по воспитанию сотрудников, повышению их культурного уровня и профессионального мастерства, распространению передового опыта служебной деятельности'.
Вместе с тем в их работе все заметнее появлялись недостатки, зачастую их деятельность была в отрыве от решаемых личным составом служебных задач, поэтому 30 июля 1983 года в системе МВД СССР были восстановлены политические органы.
' См.: Мулукаев P.C., Малыгин А.Я. Аппараты системы органов внутренних дел Советского государства по борьбе с преступностью на различных исторических этапах: Лекция. - М., 1995. С. 14.