Государство как субъект социальной политики : Историко- и теоретико-правовой аспекты

• Автор: Воробьева, Наталья Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 260 с.

1. Проблема понимания феномена «социальная политика»
1.1. Социальная сфера жизни общества как объект социальной политики
1.2. Место и роль государства в обеспечении социальных потребностей членов общества
1.3. Основные модели социальной политики государства
2. Социальная функция государства: генезис и эволюция научного восприятия
2.1. Место и роль социальной функции в системе функций государства
2.2. Материальные и идейно-теоретические основания формирования социальной функции государства в дореволюционной России
2.3. Социальная функция советского государства: опыт теоретического моделирования и практика реализации
3. Основные направления социальной политики современной России
3.1. Россия как социальное правовое государство: законодательное закрепление и институциональное оформление
3.2. Обеспечение «минимума человеческого достоинства» как целевая установка социальной политики современной России
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем связанных с эффективным функционированием социальной политики, направленной на смягчение негативных последствий социального неравенства, защиту социальных прав человека, обеспечение социальной стабильности, согласия в обществе.
Исследование социальной деятельности государства, изучение значения и характера оказываемого государственным вмешательством влияния на развитие социальной сферы общественных отношений всегда представляло интерес для представителей политико-правовой мысли. Проблема преодоления негативных для общества последствий резкого имущественного расслоения предопределила многовековой научный поиск концепции наилучшего общественного устройства. Такой интерес обусловила значимость социальной сферы жизни общества, в рамках которой осуществляется реализация и удовлетворение жизненно важных потребностей человека, обеспечивающих его воспроизводство и жизнедеятельность.
Переживаемые современным обществом изменения в политико-правовой системе - установление либеральных свобод, внедрение рыночной системы хозяйствования, смена модели взаимоотношений гражданского общества и государства и др. — сопровождаются рядом негативных последствий, в том числе ослаблением роли государства в механизме осуществления социальной политики, приведшим к кризису социальной сферы. На конституционном уровне Россия провозглашена социальным правовым государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1 ст.7 Конституции 1993 г.). Однако, на практике,

имеет место ярко выраженное противоречие между декларируемыми положениями и их реализацией. Приходится констатировать резкое сокращение социальных обязательств современного российского государства, что негативно сказывается на уровне социальной защищенности населения и, в первую очередь, социально незащищенных категорий: пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних и др.
В этой связи изучение теоретических аспектов функционирования государства, как субъекта социальной политики, определение его роли и места в механизме формирования и осуществления социальной политики, особенностей взаимоотношений с институтами гражданского общества в сфере реализации социальной деятельности представляют особый интерес. В современной литературе по теории права и государства до сих пор не выработано единого подхода к оценке сущности и содержания, особенностей формирования социальной функции государства, роли и места государства в социальной сфере, не достаточно исследованы проблемы целевых установок социальной политики государства на современном этапе развития. Вышеизложенное обусловливает актуальность разработки широкого круга проблем, связанных с исследованием юридической природы государства как субъекта социальной политики, определения его роли и места в развитии социальной сферы, материальных и идейнотеоретических предпосылок становления социальной функции государства, проблем формирования социального правового государства в России и разработки концепции социальной политики современной России.
Степень научной разработанности проблемы. В правовой науке вопросы определения места и роли государства, а также объема его вмешательства в социальную сферу общественных отношений встали перед политико-правовой мыслью с момента появления государства.
Проблема создания государства, деятельность которого направлена на установление социальной стабильности в обществе, смягчение социального нера-

вмешательства государства в регулирование социально-экономической сферы, в какой-то степени воплотив в жизнь идеи социального утопизма.
Установление принципа социальной не следует рассматривать в качестве продолжения идей (или их практической реализации) авторов социальных утопий (Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Г.Б. Мабли, Ж. Мелье, Морелли, Р. Оуэна, К.А. Сен-Симона, Ш. Фурье, К. Маркса и др.)62. Социальная утопическая инженерия различного рода, начиная с трудов древних мыслителей, также была направлена на создание такой модели государственного устройства, которая бы наилучшим образом влияла на развитие социальной сферы, исключала нуждаемость, обеспечивала условия для достойного существования и развития. Однако социальные утопии, обрисовывавшие общество благосостояния и социального мира, основывались на ограничении или устранении частной собственности, уравнительном распределении материальных благ и аскетизме. Механизм осуществления такого рода социальной политики был максимально этатизиро-ван. Справедливое социальное устройство насаждалось насильственным путем, устанавливало мелочную регламентацию жизни, основывалось на принудительном отбирании произведенного каждым результата труда (в полном объеме) и распределении его между всеми по установленному принципу (минимально необходимому для аскетического образа жизни).
В моделях идеальных государств Т. Кампанеллы и Платона обобществлению подлежало не только имущество, но и жены и дети. Не только обеспечение каждого требуемой долей материальных благ, но и попечение о его досуге, здоровье, общении входило в круг вопросов, регламентируемых государством.
62 См.: Платон. Государство//Платон. Собрание соч. в 4х т. - М.: Мысль, 1998. Т. 3; Кампанелла Ф. Город солнца// Кампанелла Ф. Город солнца./Пер. с лат. Под общей ред. В.П. Волгина. - М. - Л.: ACADEMIA, 1934; Мабли Г.Б. Об изучении истории. О том, как писать историю (Рос. АН). - М.: Наука, 1993; Мелье Ж. Завещание. Пер. с фр. М. Гаиз. - М.: 17 ф-ка науч. Книги треста «Полиграф книга», 1937; Морелли. Кодекс природы или истинный дух ее законов. М. - Л.; Изд-во Акад. наук СССР, 1956; Мор Т. Золотая книга, столь же полезная, как забавная, о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопии//Мор Т. Утопия (Пер. с англ.)/Изд. подгот. М.А. Гаспаров и др. - М.: Науч. - изд. центр «Ладомир»: Наука, 1998; Оуэн Р. Доклад графству Ланарк о плане облегчения общественных бедствий//Р. Оуэн. Избр. Соч. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1950, Сен-Симон К.А. Новое христианство //Сен-Симон К.А. Избр. соч. М.-Л., 1948.