Государственные награды в российском праве : Проблемы теории и практики

• Автор: Дуэль, Вера Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ПООЩРЕНИЙ
1. Понятие, цели и функции правовых поощрений
2. Государственно-правовые поощрения и их виды
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ РФ В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ПООЩРЕНИЙ
1. Понятие и классификация государственных наград
2. Общефедеральные и региональные государственные
награды
3. Процедурно-правовые основы награждения
4. Государственные награды в российском и зарубежном
праве: сравнительно-исторический аспект
ГЛАВА III. ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАГРАЖДЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исслсдовашш. Проводимые в Российской Федерации экономические, политические, судебно-правовые реформы напрямую зависят от повышения действенности работы юридических механизмов.
Одним из наиболее адекватных современным условиям средством «мягкого» правового регулирования выступают правовые поощрения. Наблюдаемая в последнее время тенденция приоритетности использования позитивного стимулирования при выборе эффективных юридических инструментов обеспечения функций государства обусловливает и повышенный интерес к названному правовому средству.
Действительно, поощрительные нормы регулируют отношения в сфере конституционного, трудового, административного, уголовного (нормы, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности, отсрочку отбывания наказания, стимулирующие деятельное раскаяние), уголовно-исполнительного (сокращение сроков отбывания наказания, условнодосрочное освобождение от отбывания наказания, уменьшение объема обязанностей и запретов и т.п.), предпринимательского, экологического нрава.
С помощью правовых поощрений решаются вопросы укрепления мира, дружбы и сотрудничества между народами, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, стихийными бедствиями, воспитания подрастающего поколения, поддержания законности и правопорядка, стимулируется профессиональная деятельность граждан и многое другое - то есть вопросы общегосударственного характера.
Отметим, что рассматриваемое явление неоднородно по структуре. Наиболее важным и универсальным инструментом поощрительного стимулирования можно признать государственные награды, применяемые

для регулирования практически всех областей жизни российского общества, а также в качестве средства влияния на межгосударственные отношения (награждение иностранных граждан). Столь высокая степень востребованности рассматриваемого инструмента заключена в возможности эффективного воздействия награждения на сознание и поведение отдельно взятого индивида. Награда, являясь наиболее значимой формой морального, государственно-официального одобрения деятельности поощряемого субъекта (что выражается в особенностях процедуры ее вручения: особая торжественность, освещение средствами массовой информации и проч.), как правило, предусматривает и предоставление определенных материальных благ, льгот и преимуществ ее владельцам. Сочетание морального и материального начала предопределяет значительную действенность данного вида поощрений, выявляет приоритетность его развития, а также позволяет комплексно использовать волеформирующий аспект поощрений (моральных, материальных).
В то же время, анализ российского наградного законодательства свидетельствует о ряде факторов, негативно сказывающихся на функционировании института наград. Необходимо отметить, что причины, отрицательно воздействующие на государственное награждение, кроются не только в правовом регулировании, но и в недостаточно полном п глубоком теоретическом исследовании данного вопроса.
Так, отсутствие научно-обоснованного определения государственной награды, характеристики ее отличительных признаков приводит к разнообразию трактовки данного понятия государственными органами (и федерального и регионального уровня), уполномоченными учреждать награды. Например, ряд субъектов РФ в качестве государственных наград (помимо орденов, медалей, знаков отличия) используют премии, благодарность главы субъекта, почетные грамоты.

классифицировать по сфере деятельности, в которой достигнут оцениваемый результат, на: военные; связанные с достижениями в труде, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами; заслуги в области здравоохранения; заслуги в образовательной сфере и т.п.
Приведенные основания классификации заслуг являются наиболее существенными и полно характеризующими данную правовую категорию. Тем не менее, можно выделить еще несколько критериев деления заслуг на виды.
По характеру последствий оценки заслуг их можно разделить на: заслуги, влекущие моральное одобрение со стороны государства и заслуги, влекущие и моральное и иное (предоставление различных благ, льгот и преимуществ) одобрение.
По степени конкретности оцениваемого результата заслуги можно классифицировать на: заслуги, имевшие место в текущий период времени и заслуги прошлых лет. Первая группа заслуг наиболее конкретна и оценивается точно и объективно. Цель такой оценки - назначение адекватной меры поощрения. Заслуги прошлых лет (как правило, в прошлом и оцененные), могут, в определенных случаях, явиться основанием нового награждения. Естественно, вид награды в данной ситуации будет также особым - он не будет дублировать прошлые награды, а представляет собой награду участникам каких-либо событий предыдущих лет. Как правило, заслуги данной группы отмечаются памятными юбилейными медалями. Например, медалыо «В память 850-летия Москвы» награждали участников обороны Москвы, имеющих медали «За оборону Москвы»; тружеников тыла, работавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в Москве м награжденных государственными наградами и проч. лиц1
1 Подр. см.: Указ Президента РФ от 26.02. 1997 № 132 «О медали «В память 850-летия Москвы»// Российская газета. 1997. 4 марта.