Юридические споры в правовых отношениях, связанных с формированием представительных органов государственной власти и местного самоуправления : Общеправовой анализ

• Автор: Рузина, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 188 с.

^ Введение
• Глава I. Теоретические основания юридических споров в
правоотношениях
§ 1. Понятие юридического спора
§ 2. Виды юридических споров
§ 3. Общая характеристика юридических споров в общественных
отношениях, урегулированных правом
Глава II. Специфика юридических споров в правовых отношениях по формированию представительных органов
государственной власти и местного самоуправления
§ 1. Сущностыоридических споров в правовых отношениях по формированию представительных органов государственной
власти и местного самоуправления
§ 2. Виды юридических споров в правовых отношениях по
формированию представительных органов государственной
власти и местного самоуправления
§ 3. Обострение юридических споров в правовых отношениях по формированию представительных органов государственной
власти и местного самоуправления
§ 4. Пути преодоления юридических споров в правовых
отношениях по формированию представительных органов
государственной власти и местного самоуправления
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы диссертационного исследования
Переход от тоталитарной системы к демократической форме правления, сопровождающийся геополитической катастрофой — крушением Советского Союза - и обнищанием большинства населения, вызвал в России резкое обострение социальной напряженности, а также проявление ранее скрыто протекающих латентных конфликтов.
В то же время, как отмечается в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года, необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы1, в которой должны быть выработаны меры по предупреждению различного рода юридических конфликтов и конфликтного поведения в правовой сфере2.
Органической частью социальных процессов в России являются юридические споры в правовых отношениях по формированию представительных органов государственной власти и местного самоуправления. В связи с динамичностью законодательства о выборах как специфической черты российской системы права3, обусловленной стремлением законодателя на стадии принятия нормативных правовых актов предупредить возможные юридические споры, установить правовые рамки их разрешения, именно исследование специфики названных юридических споров позволит сделать ряд выводов, которые могут быть использованы при общетеоретическом анализе правовых споров вообще.
Конституция Российской Федерации в статье 3 определяет носителем
' Российская газета. - 2005. - № 86. - С.3.
2 Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология: от исходных позиций теории до практики разрешения и предупреждения юридического конфликта. - Саранск, 2001.-С. 269.
3 Виноградов Н.В. Оптимизация выборов органов государственной власти как актуальная задача современного российского общества // Сотрудничество, политические конфликты и споры в избирательном праве современного российского общества: оптимизация их взаимодействия. Сборник теоретико-практических докладов и сообщений. Под ред. B.C. Жеребина. - Владимир, 2004. С. 3.
суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления относится к основным правам и свободам и в качестве такового признается и гарантируется в Российской Федерации (статьи 17 и 32 Конституции Российской Федерации).
В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года отмечено, что всеобщее избирательное право является важным социальным завоеванием российского народа1. При этом Президент Российской Федерации подчеркнул, что право быть избранным должно быть доступным в равной степени всем гражданам страны; в России должны устанавливаться надежные правовые гарантии и государственная защита данного права.
Формирование представительных органов государственной власти и местного самоуправления сопровождается спорными ситуациями, связанными, в том числе, с нарушением избирательных прав. При этом избирательный процесс в современной России имеет непрерывный характер: постоянно проводятся «локальные» избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы взамен выбывших, «довыборы» депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по избирательным округам, в которых выборы признаны несостоявшимися, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований. В этой связи в данной сфере увеличивается количество юридических споров, рассматриваемых судами (если в 1999 году было окончено производством 2320 дел, вытекающих из нарушений избирательного законодательства, то в 2004 году таких дел было
1 Российская газета. - 2005. - № 86. - С.З.

При применении запретительных норм споры, как отмечалось, состоят главным образом в том, что соответствующее физическое или юридическое лицо нарушает эти нормы. Типичными примерами могут служить юридические споры, возникающие в результате правонарушений в области охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.
Юридических споры можно разделить также на частно-правовые и публично-правовые. Основание для такой классификации, прежде всего, -субъектный состав и метод регулирования соответствующих правовых отношений.
Частно-правовые споры - это юридические споры, основанные на формальном равенстве субъектов спора. Это все гражданско-правовые споры, трудовые споры, семейные и многие другие. Сущность частно-правовых споров в целом была раскрыта при рассмотрении гражданско-правовых споров выше, имея ввиду, что гражданско-правовые споры являются наиболее типичным примером частно-правовых споров.
С.С. Алексеев указывает на то, что деление права на частное и публичное касается самих основ права, его места и роли в жизни людей, его определяющих ценностей1.
В определении публично-правовых споров однообразного понимания в юридической литературе и практике не существует. И в первую очередь в связи с тем, что опыт рассмотрения публично - правовых споров пока невелик. Анализируя в самом общем виде их предмет, можно выделить несколько наиболее значимых и распространенных публично-правовых споров. Ю.А. Тихомиров, справедливо указывает, что это споры:
- о недействительности актов органов государственной власти и местного самоуправления;
- о компетенции государственных органов и должностных лиц;
- по поводу защиты интересов государства;
1 Алексеев С.С. Частное право. Научно-публицистический очерк. -М.: Статут, 1999.- С.27.