Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации

• Автор: Марочкин, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 228 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Нормы международного права в правовой системе
Российской Федерации
I. О понятии национальной и международной правовых систем
П. Место и роль норм международного права в правовой системе РФ
III. Источники международного права и источники права РФ
IV. Соотношение юридической силы норм международного и российского права
Глава 2. Правовые и организационные основы действия норм
международного права в правовой системе РФ
I. Юридические условия действия
И. Виды отсылочных норм и их влияние на действие норм
международного права
III. Организационное обеспечение норм международного права
IV. Федеральный, региональный и местный уровни 137 Глава 3. Практические аспекты действия норм международного
права в правовой системе РФ
I. Формы действия
И. Самоисполнимые и несамоисполнимые нормы
III. О методике применения норм международного права
Заключение
Приложение
Источники

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и состояние разработанности темы исследования. Самостоятельная крупная задача правовой реформы в стране - осуществление ,. , одной из основ конституционного строя “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы”. Конституция РФ 1993 г. впервые закрепила данное положение. До этого законодательство содержало лишь нормы о применении правил международных договоров во внутригосударственной сфере (отсылочные нормы) в разрозненных актах. Не было единой законодательной концепции.
Наукой международного права и теорией государства и права разработаны концептуальные положения о роли международного права (МП) в сфере внутреннего права разработаны. Создана солидная основа для исследования проблемы действия норм МП в правовой системе РФ. Вместе с тем изучение вопроса о МП во внутригосударственной сфере традиционно ограничивалось рамками общей проблемы соотношения международного и национального права и часто замыкалось на уровне теоретического спора о возможности или невозможности применения МП на территории государств, о трансформации, об “объективных границах” международного и внутреннего права. Не было широкого изучения практики применения норм МП, обобщений и выработки рекомендаций. Вопрос о нормах МП как составной части правовой системы страны не исследовался вообще. С глобальными изменениями в политической, экономической, правовой системах необходимость его решения стала насущной.
Долгое время проблема взаимодействия международного и внутреннего права была объектом внимания только юристов-международников. Лишь в
1984 г. на заседании Ученого совета ИГП АН СССР она была поставлена на комплексное обсуждение международников, а также представителей общей теории права и отраслевых наук. С принятием Конституции РФ она получила новый импульс исследования, протем, более конкретного и прикладного направления. Состоялся ряд конференций международного и республиканского уровней в разных регионах страны ( Екатеринбург, Нижний Новгород, Москва и др.), в которых принимали участие представители Государственной Думы РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ и других органов. Проведены первая конференция по применению МП правоохранительными органами под эгидой Национального комитета РФ по десятилетию международного права ООН и Российской Ассоциации международного права, заседание Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения с темой “Проблемы соотношения российского и международного права”, состоявшееся в Государственной Думе с участием депутатов и представителей правительственных структур, другие форумы. Последние годы характерны и тем, что развиваются активные отношения с Советом Европы. В рамках проводимых данной организацией международных семинаров обсуждаются вопросы исполнения ее конвенций в России.
Раньше ссылки на нормы МП можно было встретить в материалах судебных дел, в нормативных приказах и инструкциях министерств и ведомств об обеспечении выполнения международных договоров. Тем не менее практика использования и применения МП была скорее эпизодичной, чем постоянной и регулярной. Сейчас все чаще в своей деятельности на нормы МП ссылаются органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и фирмы, практикующие юристы, адвокаты, граждане. Упоминание МП по разным причинам и поводам стало обретать черты популярности, порой даже использоваться в качестве аргумента a priori.

62]. Определенная часть пути исследования вопроса пройдена, и нет необходимости вновь прослеживать его от истоков.
Что представляется важным — более широкий взгляд, ибо сейчас это вопрос не столько взаимодействия норм, но всех элементов правовых систем. Отсюда задача видится не только в согласовании, либо приведении в соответствие норм МП и внутреннего права, как она неоднократно обозначалась (В. Г. Буткевич, А. П. Бычковский, М. И. Абдулаев), сколько в обеспечении функционирования, действия норм МП в правовой системе РФ.
Раньше вопрос о возможности непосредственного действия норм МП во внутренней сфере вызывал буквально полярные ответы.
От категорического “нет”- В. Г. Буткевич (“не может быть и речи о международно-правовом регулировании внутригосударственных отношений”, “ государство не может обязать физическое лицо исполнить норму международного права. Властное указание по этому поводу может создать только внутригосударственную норму, которую будет исполнять физическое лицо” [20. С. 22; 21. С. 256]); С. В. Черниченко (“представляется неправильной даже постановка вопроса о возможности применения международного права во внутригосударственной сфере”, нормы МП “действуют только в сфере межгосударственных отношений”, осуществление обязательств происходит только путем принятия новых норм, изменения или отмены действующих, либо государство должно быть уверено, что его внутреннее право вполне отвечает нормам МП [128. С. 90-91,93,97; 129. С. 125-127]); В. А. Василенко (сферой действия внутригосударственных норм является исключительно сфера внутригосударственных отношений, а их адресатами выступают только субъекты национального права, в то время как норм МП — соответственно только сфера международных отношений межгосударственного характера и только субъекты МП [23. С. 194]); А. Л. Маковский со ссылками на исследователей в сфере МЧП Л. А. Лунца, К. Ф. Егорова, О. П. Коровину (“унифицированные