Финансово-правовые идеи в России в XIX веке : Становление и развитие

• Автор: Бровкин, Владимир Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

Глава 1. Финансово-правовые идеи в дореформенной России (первая половина XIX века).
§1. Финансово-правовая мысль в Российской империи: особенности и
этапы развития
§2. Финансово-правовые идеи государственных деятелей дореформенного
периода
§3. Неофициальная финансово-правовая мысль первой половины XIX
века
Глава 2. Развитие финансово-правовой мысли во второй половине XIX века.
§1. Вклад российских министров финансов второй половины XIX века в
развитие финансово-правовой мысли
§2. Финансово-правовая концепция С.Ю. Витте и ее воплощение
в России
§3. Финансово-правовые идеи российских ученых в пореформенный
период
Заключение
Список источников и использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования определяется следующими соображениями. Во-первых, одной из самых динамично развивающихся и политически напряженных отраслей права в современных условиях является финансовое право. В условиях рыночной экономики, активизации международных экономических отношений несовершенство финансового законодательства может привести к повторению финансовых кризисов, к недостаточно эффективному финансированию ряда жизненно важных сфер. Кроме того, продолжаются дискуссии о перспективах развития налоговой системы, о таможенном и финансовом законодательстве, о совершенствовании правового регулирования банковской деятельности.
Во-вторых, сложившиеся правоотношения к концу XX века в России потребовали создания новой финансовой системы, что повлекло за собой необходимость скорректировать отдельные принципиально важные положения финансово-правовой науки. Отсутствие отечественной теоретической базы явилось одной из главных причин неэффективности бюджетной и налоговой политики России новейшего времени, и в этом солидарны многие исследователи1.
В-третьих, изучение истории финансово-правовой мысли Российской империи поможет понять логику развития современной финансовой системы, определить стратегические направления совершенствования финансового законодательства. В этих условиях представляется логичным обратить внимание на процесс исторического становления отечественной финансово-правовой науки, формирование ее основных концепций, эволюцию финансово-правовых взглядов российских юристов и государственных деятелей прошлого. Это представляется тем более
1 Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М., 2003. С.З.

актуальным, что «история отечественной науки финансового права не известна, ее прошлое скрыто в темноте...»1. Исследование исторического опыта финансово-правовой науки можно рассматривать в качестве исходной базы для разработки стратегии развития современного финансового законодательства. Таким образом, необходимость совершенствования современного законодательства на основе достижений отечественной финансово-правовой мысли с учетом общей логики его исторического развития, того позитивного опыта, который имелся в прошлом, бесспорна.
Избранный для исследования период - девятнадцатое столетие -являлся временем становления отечественной финансово-правовой мысли, а также формирования финансового права как самостоятельной отрасли со своим предметом и методом регулирования. Это стало возможным вследствие генезиса капиталистических производственных отношений, которые предъявляли новые требования к финансовой системе государства и правовому регулированию финансовой деятельности. Но в процессе становления финансового права большую роль сыграли не только объективные потребности развивавшихся общественных отношений, но и теоретические концепции теоретиков и практиков в области финансовой деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертации, несмотря на свою актуальность, исследована недостаточно. Историю финансово-правовой и финансово-экономической мысли изучали такие авторы, как К.С. Вельский, А.Н. Козырин, А.П. Погребинский, В.М. Пушкарева, М.Раефф, С.И. Сперанский, Е.Я. Хадонов, A.A. Ялбулганов и
1 Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М., 1995. С.8.

целом, однако, «План финансов» не был реализован, так как являлся слишком радикальной реформой для крепостнической России.
Большая часть дворянства страшилась намечавшихся преобразований, выступала против планов государственного переустройства и финансового реформирования М.М. Сперанского. С резкой критикой проектов Сперанского, сущности его идей обрушился историк Н.М. Карамзин. В своей знаменитой «Записке о древней и новой России» он подверг критике всю систему преобразований первого десятилетия царствования Александра. Карамзин выразил настроения большей части консервативно настроенного дворянства. В результате император выслал Сперанского в Нижний Новгород, фактически отказавшись от продолжения реализации как конституционных, так и финансово-правовых идей на практике1.
Значение финансово-правовых идей Сперанского не ограничивается степенью их практического воплощения. Фактически, финансово-правовая мысль впервые послужила основой для модернизации законодательства, то есть был создан прецедент по синтезу финансово-правовой науки и практики. Это означало формирование финансово-правовой мысли как самостоятельного направления научного знания. Мордвинову не удалось своими теоретическими разработками серьезно повлиять на развитие финансово-правовой практики, Сперанскому удалось это частично. По мнению современного исследователя С.И. Сперанского, «Преобразования финансовой системы России 1810 - 1812 гг., проведенные под руководством М.М. Сперанского, ознаменовали собой начало перелома в отношении власти к финансовым функциям государства. Концептуальные и практические подходы М.М. Сперанского к правовому регулированию
1 См.: ГАРФ. - Ф.109 - Особая канцелярия МВД. - Оп.229. - Д.З.