Суверенитет как государственно-правовой институт

• Автор: Халатов, Аркадий Рафаелович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Сочи
• Количество страниц: 168 с.

СУВЕРЕНИТЕТ КАК ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
Глава I. КАТЕГОРИЯ «СУВЕРЕНИТЕТ» КАК ОБЪЕКТ ТЕОРЕТИКОПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Глава IL ОТРАЖЕНИЕ КАТЕГОРИИ «СУВЕРЕНИТЕТ» В
ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Глава III. СУВЕРЕНИТЕТ КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ
ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ: ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Глава V. ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУВЕРЕНИТЕТА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВЕДЕНИЕ
Суверенное государство остается суверенным только до тех пор, пока другие суверенные государства позволяют ему быть таковым, то есть эта суверенность всегда существует в некоторой системе антагонистических отношений. Эта система не имеет какой-то постоянной логики, кодекса или институционального основания, ее единственное условие - это стремление всех ее агентов сохранить свой суверенитет, и, по возможности, сделать его более гарантированным.
Несмотря на традиционность и кажущиеся простоту и обыденность рассматриваемой тематики, она имеет важное теоретическое и практическое значение. Многие вопросы, касающиеся государственного суверенитета, остаются в течение ряда веков, вплоть до настоящего времени, весьма спорными и нерешенными, а потому вызывают многочисленные дискуссии. Фактически это касается всех сторон государственного суверенитета, но в первую очередь относится к его понятию и содержанию.
В течение многовекового применения и изучения государственного суверенитета, в отечественной и зарубежной литературе сложилось множество различных определений его понятия и разнообразных представлений о его содержании. Г. Еллинек, например, рассматривал государственный суверенитет, как способность государства к «исключительному правовому самоопределению». Только суверенное государство, писал он, «может - в пределах установленных или признанных им самим правовых границ -совершенно свободно нормировать содержание своей компетенции»1. Суверенная государственная власть, по мнению Еллинека, означает власть «не знающую над собой никакой высшей власти; она является, поэтому, в то же время независимой и верховной властью. Первый признак проявляется преимущественно вовне, в сношениях суверенного государства с другими державами, второй - во внутренних отношениях, по сравнению с входящими в состав государства лицами»2.
1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 363.
2 Там же. С. 347.

Л. Оппенгейм исходил из того, что государственный суверенитет есть «высшая власть, власть, не зависящая ни от какой другой земной власти». Суверенитет «в строгом и самом узком смысле этого слова», пояснял он, подразумевает «полную независимость, как в пределах страны, так и за ее пределами»3.
Анализируя сложившиеся о государственном суверенитете представления, нельзя не видеть, что общий смысл государственного суверенитета сводится, в конечном итоге, к верховенству государственной власти внутри страны по отношению ко всем другим, существующим в ее пределах социальным властям, различным объединениям граждан, а также по отношению к самим гражданам, а с другой - ассоциируется с независимостью государственной власти вовне страны, в отношениях с другими суверенными государственными властями. При этом, под верховенством государственной власти, как одной из разновидностей социальной власти, понимается такая власть, которая имеет непререкаемый приоритет перед другими, существующими в обществе наряду с ней социальными властями. Действия верховной власти, подчеркивал Г. Гроций, не подчинены никакой иной власти «и не могут быть отменены чужой властью по ее усмотрению»4. «Общим носителем» верховной власти является государство, а «носителем власти в собственном смысле» - «или одно лицо, или же несколько лиц, сообразно законам или нравам того или иного народа»5.
В Конституции РФ в общем виде закреплен принцип государственного суверенитета современного Российского государства. Что он означает? Он означает, что федеральная государственная власть РФ обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью от каких-либо других властей, как на территории самой РФ, так и в ее взаимоотношениях с зарубежными государствами.
Актуальность темы исследования. XX век стал для России эпохой невиданных перемен, отличающихся острыми политико-правовыми конфликтами, противостояниями и поисками компромиссов. На фоне этих
3 Оппенгейм Л. Международное право. Т. I. Мир, Полутом 1. М., 1948. С. 130.
4 Гроций Г. О праве войны и мира // История политических и правовых учений: Хрестоматия / Сост. В. Ячевский. Воронеж, 2000. С. 345.
5 Там же.

мероприятия на Северном Кавказе, и ни одно государство не вправе указывать суверенному государству, как оно должно реализовывать внутренний суверенитет.
Государственный суверенитет Российской Федерации - категория сложная и не сводится лишь к компетенции властных структур государства, т.е. сумма суверенных прав не является полным выражением сущности суверенитета. Но комплекс полномочий властных органов имеет большое значение в теории суверенитета: он представляет собой основу реализации государственного суверенитета. Ниже перечислены суверенные права как неприкосновенная сфера ведения суверенной политической единицы, тот минимум, без которого не представляется возможным осуществление государственного суверенитета:
- право самостоятельного осуществления учредительной власти;
- право формирования и конституционного закрепления системы высших и местных органов государственной власти;
- право самостоятельного осуществления всех форм государственной деятельности (законодательной, исполнительно-распорядительной, судебной, контрольно-надзорной и др.);
- право территориального верховенства;
- право установления гражданства и определения правового статуса граждан;
- право осуществления централизованного руководства хозяйственной, и социально-культурной деятельностью;
- право на политическое объединение с другими государствами и свободного выхода из объединений39.
Достаточно изъять одно из перечисленных суверенных прав, и
39 См.: Михалева H.A. Эволюция и перспективы нового российского федерализма // Право и жизнь. 1994. №6.