Становление и развитие поземельных отношений в России и их правовое регулирование: IX - XX вв. (историко-правовое исследование)

• Автор: Зейналов, Исабалы Муса оглы
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 353 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Стр:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1-. ЭВОЛЮЦИЯ'ПОЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ (IX - СЕРЕДИНА XIX ВВ.)
1.1. Поземельные отношения в Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности Руси
1.2. Становление Русского централизованного государства и развитие поземельных отношений
1.3. Земельная собственность в период возникновения и упрочения абсолютизма в Российской Империи
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ НА БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ НАЧАЛАХ
2.1. Реформа 1861 г. и правовое регулирование земельных отношений
в пореформенный период
2.2. Столыпинская аграрная реформа
2.3. Вопрос о земле в программах политических партий России
в начале XX в
2.4. Аграрная политика Временного правительства
2.5. Правовое регулирование земельной собственности в несоветских государственных образованиях после октября 1917 г. '
ГЛАВА 3. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ В СОВЕТСКИЙ И ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОДЫ
3.1. Национализация земли в советской России
3.2. Земельные отношения в годы новой экономической политики
3.3. Коллективизация сельского хозяйства и утверждение государственной собственности на землю '
3.4. Переход на рыночные отношения и реформирование земельной собственности в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена важностью теоретического осмысления исторического опыта регулирования поземельных отношений в нашей стране и необходимостью учитывать его в процессе их современного реформирования. Земля, недра, воды, леса рассматривались в Советской России как объекты исключительно государственной собственности. Это в свою очередь влекло признание неотчуждаемости природных ресурсов, их изъятие из гражданского оборота. С переходом на рыночные отношения в Российской Федерации утвердилось многообразие форм собственности на землю. Получило признание и закрепление право частной собственности на нее. Тем не менее, дискуссии вокруг данного вопроса продолжаются.
На протяжении всей истории государственно-правового развития России земельный вопрос не раз вызывал серьезные теоретические споры. Одни мыслители полагали, что земля должна принадлежать всем, другие считали, что она - достояние тех, кто ее обрабатывает. Особую остроту с давних пор имеет вопрос о собственности на землю. В эволюции политикоправовых воззрений (начиная с нестяжателей), в истории правового регулирования земельных отношений прослеживается в основном отрицательное отношение к праву частной собственности на землю. Острые дискуссии по поводу того, кому должна принадлежать земля — частным лицам, общинам или государству — развернулись в XIX в. в связи с подготовкой и проведением земельной реформы 1861 г., освобождением крестьян от крепостной зависимости, затем в начале XX в. в ходе столыпинских реформ и, наконец, в наши дни в связи с современными экономическими преобразованиями.
Эти вопросы получили определенное освещение в исторической и экономической литературе, однако в юридической науке они еще не стали предметом комплексного исследования. Отсутствуют специальные труды, позволяющие составить представление о развитии земельных

правоотношений в их системе, определить тенденции и закономерности их развития.
В историко-правовой науке нет комплексных работ, в которых в широком историческом контексте прослеживалась бы эволюция поземельных отношений в течение всего исторически обозримого отрезка государственно-правового развития России - от разложения
первобытнообщинных отношений до конца XX века. За это время неоднократно менялись представления о правовой природе поземельных отношений, титулах землевладения и землепользования, правах на землю тех, кто ее обрабатывает. Однако специальных историко-правовых исследований развития поземельных отношений явно недостаточно, а те, которые имеются, носят, как правило, фрагментарный характер.
Изучение развития поземельных отношений в нашей стране дает необходимый исторический материал, который должен учитываться в ходе современного реформирования аграрных отношений. Россия вступила в эпоху кардинальных государственно-политических и социально-
экономических преобразований. Построение правового государства,
формирование гражданского общества требуют новых подходов к решению фундаментальных проблем правовой теории, которые невозможно развивать без учета наследия прошлого. Сегодня правовая наука может развиваться, лишь опираясь на изучение опыта государственно-правового развития нашей страны, в том числе в такой жизненно важной сфере, как земельные отношения. Без прошлого нет будущего. Исторический опыт, если он своевременно обобщен и проанализирован, позволяет предотвратить многие ошибки современности, дает возможность определить перспективу,
тенденции развития общества.
Все отмеченное предопределило актуальность темы диссертации и обозначило круг тех проблем, которые в ней рассматриваются.
Хронологические рамки исследования охватывают IX -XX вв. За это время земельные отношения в России и опосредствующие их

Указ 1556 г., который оформил обязанность вотчинников и
поместников служить одинаково, — лишь узаконил фактическое положение дел. Поместья дворян, не имевших сыновей, отходили царю. Предельных сроков службы не было установлено - она была пожизненной. Причем даже нахождение на службе не гарантировало неприкосновенности земли - она могла быть отнята в любой момент1.
«...Князь (Иван Грозный) признает и называет себя наследником всех своих владений и того, что в них находится, поэтому земли и имущество он передает, кому захочет и у кого захочет, в любое время отнимает... Они (московиты) настолько зависят от воли князя, что сразу же отправляются туда, куда их послали»2. Естественно, российским царям не нужны были никакие парламенты.
Правовой особенностью вотчины была возможность ее передачи по наследству и в залог, чем не обладали держатели поместья. Постепенно, однако, грани между этими двумя видами землевладения стирались, и к середине XVII века утвердился порядок перехода земли по наследству независимо от формы - главное, чтобы наследник продолжал нести царскую службу.
Уставная грамота Устюжны Железопольской3 царя Ивана IV (позднее подтвержденная Михаилом Романовым в 1614 г.) устанавливала порядок посадской общины и ее взаимоотношения с правительством. В ней, например, говорилось, что горожане и окрестное население должны пасти скотину на посадских оброчных пожнях «до Троицына дни, а после Троицына дни на тех пожнях лошадей и всякие животины не пасут и не пущают, и сена у них не травят, а кто у них на тех пожнях учнет лошади и всякую животину пасти после того сроку, и они тех людей имают вместе с волостелиным приставом да на кого в том доведут, а на тех людей устанавливать заповеди 2 рублей»4.
1 Стагиевский Е.Д. Землевладение московского дворянства. М., 1911. С. 26-27.
1 Поссевино А. Исторические сочинения о России XVI в. М., 1983. С. 24.
3 Такие грамоты давались почти всем старинным русским городам // Сидоренко А.Ю. Ответственность за нарушения земельного правопорядка: история развития российского законодательства (от «Русской Правды» до 1917 г.). //Гос. и право. 2000. №
11. С. 69.
4 Булгаков М.Б., Ямбупганов А.А. Природоохранительные акты: от Русской Правды до петровского времени. //Гос. и право. 1996.№ 8. С. 139-140.