Социальное государство как предмет теоретико-правового исследования

• Автор: Леонов, Игорь Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава 1. Сущность социального государства, его экономические, политические и правовые предпосылки
1.1. Становление и развитие идей социального государства
1.2. Юридическая сущность и правовые основы социального государства
1.3. Основные признаки и отличительные черты социального государства
Глава 2. Функции и приоритеты современного социального правового государства
2.1. Цели и функции социального государства
2.2. Соотношение правового и социального государства
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность исследования. Государство — достаточно сложный, многоуровневый, постоянно развивающийся институт общественного бытия, важнейшая форма его организации. Его главное назначение -организация политической власти и регулирование общественных отношений. Понятие государства употребляется в разных значениях и может быть исследовано с различных точек зрения. Различаются государства по правовым основам, формам правления и государственного устройства, по режиму властвования и социальной направленности политики. Государства бывают унитарными и федеративными, монархическими и республиканскими, демократическими, авторитарными и тоталитарными, правовыми и социальными. В историческом аспекте различают государства доиндустриального, индустриального и постиндустриального общества.
Российская Федерация - это демократическое правовое социальное светское государство с республиканской формой правления, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так его определяет Конституция Российской Федерации1. Для нашей страны такая модель особенно привлекательна. Объясняется это историческими традициями стремления многонационального российского народа к демократическим формам государственного устройства, неудавшейся попыткой построения социалистического, как казалось, по-настоящему социально справедливого государства. Именно ради социального государства большинство россиян поддержали демократические преобразования, приведшие к слому тоталитарной командно-административной системы и конституционному провозглашению России демократическим социальным государством. Сейчас страна постепенно преодолевает последствия глубокого социально-экономического кризиса, вышла на путь стабилизации и построения основ социального государства.
!СхЧ.: Конституция Российской Федерации. Ст.ст. 1,7, 14.

Вместе с тем понятно, что россияне не связывали свое стремление к демократическим рыночным переменам с неожиданным для подавляющего большинства массовым обнищанием населения. По данным Российского агентства по статистике, сегодня более 20% населения страны живет ниже черты бедности, 60% нуждается в улучшении жилищных условий. Разрыв в зарплатах между 10% наиболее и наименее оплачиваемых работников составляет 25,3 раза . Рост доходов основной массы людей существенно отстает от роста цен, стоимости услуг и тарифов. Причем разрыв этот постоянно увеличивается. Результат -социальная апатия, люмпенизация населения, неадекватность потребности и качества воспроизводства рабочей силы, ксенофобия, различного рода экстремизм.
Эти и другие исследуемые в диссертации данные свидетельствуют о том, что нынешнее российское государство социальным пока не является, его законодательство медленно приближается к признакам, соответствующим статусу современного социального государства, что задача государства «работать на граждан», защищать их права, интересы, собственность и безопасность реализуется с огромным напряжением. Поэтому сегодня для нашей страны главный приоритет - восстановление «доверия граждан к государству, борьба с бедностью, демографическим упадком и безработицей», «создание прочной законодательной базы для перехода к страховому принципу оплаты медицинской помощи, накопительной пенсионной системе, максимально открытым и справедливым трудовым отношениям, прозрачной и четкой системе социальных услуг, непрерывному - в течение всей жизни - образованию» . И все это «не за счет противопоставления социальной политики политике
2 Для сравнения: в странах Скандинавии этот разрыв в среднем составляет от 3,5 до 4 раз, в США - 10 раз. См.: Коммерсант. 2006. 11 сентября. С. 6.
3 См.: Не будет ни революций, ни контрреволюций. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 3 апреля 2001 г.; Послание
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 18 апреля 2002 г.

обеспечивает контроль за ними. В результате уровень социальной защищенности и социального благополучия населения растает, а, следовательно, реализуется стратегическая цель - «достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма общественного развития»35.
Тем не менее, не смотря на то, что в последние годы появилось немало публикаций, посвященных социальному государству, за пределами научного анализа пока остаются многие теоретико-философские и правовые аспекты социальной сущности современного демократического государства. Во многих учебниках и даже юридических словарях отсутствуют статьи, посвященные данной проблематике. Понятийный аппарат не отработан, наблюдаются существенные разночтения в трактовке признаков и функций социального государства. Не разработаны критерии и индикаторы оценки социальности государства.
Если обобщить выше изложенное, то можно сделать вывод о том, что социальное государство - это историческое, постоянно и противоречиво развивающееся явление. Такое государство представляет собой особый тип правового демократического государства, которое возникает на постиндустриальной стадии развития человечества и обеспечивает оптимальность и правовую сбалансированность взаимоотношений личности и государства, создаёт реальные возможности для возможно полной реализации неотъемлемых прав и свобод человека, включая право на достойное его существование. Социальное государство -это наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и необходимости в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества в целом.
Основными условиями и предпосылками социального государства являются; социально ориентированная рыночная экономика, способная создать необходимые и достаточные материальные и финансовые ресурсы для того, чтобы, опираясь на соответствующие правовые институты и
35 См.: Государственное и муниципальное управление. Справочник. Под ред. Н.И. Глазуновой. - М., 1997. С. 390.