Развитие законодательства и правоприменение по проблемам несостоятельности и банкротства в Российской империи : Историко-правовое исследование

• Автор: Джагмаидзе, Нина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава 1. Становление института несостоятельности и банкротства в России XVIII века
§1.1. Зарождение институтов конкурсного права в России в XV-VII веках
§1.2. Формирование основных институтов русского конкурсного права
и процесса в XVIII столетии
§1.3. Разработка и развитие положений Банкротских уставов по
основным вопросам несостоятельности и банкротства (1740-1768 гг.)
Глава 2. Оформление института несостоятельности и банкротства в Российском праве XIX века
§2.1. Формирование важнейших источников конкурсного права России
от Банкротского устава 1800 года до правовых актов конца XIX века
§2.2. Развитие русского конкурсного законодательства в XIX веке:
вопросы определения несостоятельности и её правовых оснований
§2.3. Разграничение институтов торговой и неторговой несостоятельности
в законодательстве России начала XIX века
§2.4. Реформирование системы органов конкурсного производства:
коммерческие суды и присяжные попечители (1832 г.)
§2.5. Введение института администраций по торговым делам в конкурсное
законодательство России (1836 г.)
§2.6. Актуальные проблемы дореволюционного конкурсного права (по Своду законов Российской империи)
Заключение
Список использованной литературы и источников
Актуальность темы исследования. «Всякая общая реформа или частичное изменение правового порядка предполагают основательное знание существующего»1, и, наверное, не только существующего, но и в не меньшей мере существовавшего.
Современная Россия стоит на пороге очередной реформы2, готовясь вписать новые страницы в историю конкурсного законодательства, однажды неспроста получившую название «печальной повести». Эта «повесть» о том, «как много попыток было сделано к изданию удовлетворительного конкурсного права России и как все эти попытки неизменно кончались неудачей»3.
Критика действующих правовых норм в области несостоятельности заставляет вновь и вновь возвращаться к старой больной проблеме -пересмотру положений о несостоятельности. Недаром Рэнуар - творец французского конкурсного закона - когда-то пророчески сказал, что «всегда и везде конкурсное законодательство будет подвергаться нападкам»4. Прошли столетия с момента появления в России первого конкурсного устава, но как и прежде проблемы несостоятельности и банкротства не перестают тревожить общество, а значит, не могут не волновать законодателя и не вызывать интереса исследователей. Третий по счёту в современной России закон о несостоятельности уже успел обнаружить множество недостатков, а массовые банкротства даже стали сравнивать с «чумой». Беда в том, что вносимые многочисленные предложения, касающиеся законодательства о
'Шершеневич Г. Ф. Учение о несостоятельности. Казань, 1890. С. I.
2 Ныне действующий Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. с момента его вступления в силу уже успел обнаружить массу недостатков, что даёт право некоторым исследователям конкурсного права предвидеть скорый пересмотр его положений. Вопросы, связанные с необходимостью изменения указанного законодательства, активно и постоянно рассматриваются органами законодательной, исполнительной и судебной власти, обсуждаются в средствах массовой информации.
3 Трайнин А. Н. Несостоятельность и банкротство. СПб., 1913. С. 3.
4 Цит. по: [Шершеневич Г. Ф. Учение о несостоятельности. С. 30].
несостоятельности (банкротстве), зачастую носят поверхностный характер, что позволяет говорить о необходимости качественно нового подхода к реформированию рассматриваемого института. Поиск оптимальных путей совершенствования законодательства о несостоятельности (что отмечается в наши дни рядом видных исследователей)1 может быть успешным только в том случае, если он будет основан на глубоком научном знании истории развития института несостоятельности, его сущности, места среди других ключевых правовых категорий, предназначенных для регулирования рыночных отношений. Иными словами, дальнейшее совершенствование законодательства о несостоятельности должно осуществляться на более высоком уровне правовой культуры в этой области. А потому обращение к истории нашего конкурсного права, бережно хранящей свидетельства успехов и неудач, достижений и провалов дореволюционного законодателя, сегодня крайне актуально, так как способствует более глубокому и осмысленному подходу к реформированию института банкротства, более качественному пониманию его проблем.
Хронологические рамки исследования. Российское конкурсное законодательство целесообразно исследовать на разных исторических этапах его становления и развития: начиная с XVIII века и до Октябрьской революции 1917 года; далее использование этого института в советском гражданском праве времён нэпа; и современный период, включающий в себя 90-е годы XX века - начало XXI. Данная периодизация достаточна условна, однако она оправдывается особенностями исторического развития конкурсного права в России и отражает наиболее важные вехи в становлении института несостоятельности и банкротства. Период, предшествующий 18 столетию, не включён в эту периодизацию, так как до этого времени в России не приходилось говорить о конкурсном праве как совокупности конкурсных норм, а существовавшие постановления о банкротстве были отрывочны и
1 Так, о необходимости обращения к дореволюционному опыту сегодня говорят В. В. Витрянский, В. Н. Ткачёв, В. В. Степанов, И. В. Архипов, М. В. Телюкина и др.

административная функция, причём рядом с гражданской юрисдикцией им присваивалась и юрисдикция уголовная»1.
В сфере гражданской юрисдикции деятельность конкурсного суда различалась в зависимости от того, будет ли учреждено конкурсное правление или нет2. Во втором случае суд сам выполняет то, что уставом возлагается на конкурсное правление. В деятельности по делам, по которым конкурс учреждается, резко различаются два периода: до учреждения конкурса и по учреждении конкурса. В первом периоде суд активен - он вызывает должника, допрашивает его, распоряжается об аресте должника и его имущества, об описи, опечатании и хранении имущества, вызывает кредиторов и должников банкрота, утверждает избранных или назначает кураторов, составляющих вместе с членом судебного места конкурс. Более пассивною является его роль во втором периоде. Здесь функции суда по отношению к конкурсу могут быть сведены к четырём: суд - орган надзирающий; суд - апелляционная инстанция по отношению к конкурсу3; суд даёт свою санкцию определениям конкурса; суд в иерархическом порядке является посредствующим установлением между конкурсом и центральными учреждениями - Сенатом и Коллегией иностранных дел.
Сфера уголовной юрисдикции «судебного места» достаточно широка. Наказанию подвергались не только банкрот и кураторы, но и посторонние лица. Высшим наказанием по уставу 1763 г. была вечная каторга, низшим -денежный штраф. По справедливому замечанию А. X. Гольмстена, «карательная функция конкурсного суда по «Прожекту» 1761 г. проявляется в несколько менее суровой форме, причём наказания назначены крайне неуравнительные»4.
1 Гольмстен А. X. Исторический очерк русского конкурсного процесса. С. 114.
2оно учреждается по делам, в которых сумма долговых требований превышает три тысячи £Уб.
Этим был восполнен существенный пробел в уставах 1740 и 1753 гг., причём жалоба на определение конкурса может быть принесена только кредитором, претензия которого принята, если данный спор не был ранее разобран медиаторским судом.
4 Гольмстен А. X. Исторический очерк русского конкурсного процесса. С. 123.