Правотворчество в правовом государстве

• Автор: Кайтаева, Халимат Исхаковна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Введение. 3
Теоретико-методологические основы исследо-Глава I. вания правотворчества в правовом государстве
Система идеалов правового государства как основа
качественных характеристик (стандартов) правотвор-§1 чества
Проблема определения понятия правотворчества и его §2. виды
Правовой закон и стандарты правотворчества пра-§3. вового государства
Стандарты правотворчества в правовом госу-ГлаваИ. дарстве
Организационно-процедурные стандарты законода-§1. тельного правотворчества
Организационно-процедурные стандарты подзаконно-§2. го правотворчества
Системные стандарты правотворчества и источников §3. права в правовом государстве
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования.
Конституционная характеристика России как правового демократического государства, несомненно, относится к числу так называемых программных положений российской Конституции. Программность этого положения естественна и свойственна не только для России, но и для большинства государств образовавшихся па территории бывшего СССР. Совершенно справедливо распространенное в настоящее время мнение, что в большинстве государств, объявивших себя правовыми, имеется определенный разрыв между предлагаемыми и постулируемыми идеологическими установками, порождающими определенные социальные иллюзии, и действительностью, что обнажает практическое несоответствие реальной практике многих провозглашенных (а подчас получивших и нормативное закрепление) идей и принципов.
Таким образом, концепция правовой государственности возведена в ранг «официальной» модели организации политической власти в России. В связи с этим фактом актуальность теоретического обоснования преимуществ и ценности концепции правового государства как идеала, хотя и не может совершенно утратить значение, но, несомненно, отодвигается на второй план.
Актуальными для теоретико-правового исследования становятся вопросы, связанные с приведением всех элементов политико-правовой системы в соответствие с признанной концепцией правового государства, разработкой поэтапной научно обоснованной программы строительства правового государства.
За период действия новой Конституции обновлено текущее законодательство. Проделана огромная работа по гуманизации действующего законодательства. Сформировались и бурно развиваются новые отрасли права. Между тем, темпы продвижения по пути строительства правовой государст-

венности не могут быть признаны удовлетворительными.
Из сказанного с очевидностью вытекает актуальность разработки проблем, связанных с практической реализацией концепции правовой государственности. Именно постановка проблемы правового государства в практической плоскости обнаруживает ее слабую теоретическую разработанность.
Отсутствие зримых результатов в строительстве правовой государственности сегодня становится серьезным препятствием для иных социально-экономических и политических реформ. Одной из причин этого является отсутствие системности в предпринимаемых шагах. В практике сегодняшних правовых реформ, по нашему мнению, наблюдается некоторый крен в сторону судебно-правового реформирования в ущерб вниманию к другим звеньям правового регулирования, в частности, правотворчества.
Концепция правового государства, по нашему мнению, это не столько объект исследования, сколько методологическая платформа исследования широкого спектра проблем соотношения права и государства, правового положения личности в государстве. Правовая государственность как исходная идея задает направленность исследованию, позволяет выработать систему критериев надлежащих, с позиций правовой государственности, процессов и ценностей в сфере политико-правового регулирования. Такая постановка проблемы требует расширения направлений теоретических исследований проблем, связанных с правовой государственностью, и, в первую очередь, совершенствования правотворчества, как исходной стадии механизма правового регулирования.
Актуальность исследования правотворчества в контексте идей правовой государственности состоит и в том, что они придают ему системный характер и позволяют рассматривать его, как, впрочем, и любой другой элемент политико-правовой системы, во всем спектре внутренних и внешних взаимосвязей.
Степень научной разработанности проблемы. В рассматриваемом

тентным правотворческим органом не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения референдума в юридическую силу.
Таким образом, непосредственное правотворчество тесно связано с опосредованным (представительным) правотворчеством.
Представительное правотворчество осуществляется всеми другими субъектами, в частности, компетентными государственными органами: законодательными (представительными), исполнительными. Представительным такое правотворчество является в силу делегирования народом правотворческих полномочий государственным органам. Отдельным негосударственным органам и организациям такие полномочия могут передаваться на основе статутного закона о них.
В итоге следует сделать ряд выводов.
Под правотворчеством в широком смысле в правовом государстве следует понимать форму осуществления государственной власти, основанную на выражении воли народа путем издания общеобязательных норм в официально признанных формах, т.е. сложный социально-политический процесс, состоящий из двух основных этапов - а) этапа создания надлежащего с точки зрения правового социального и демократического государства механизма правотворчества и б) совокупности организационных и процедурных действий, направленных на издание нормативно-правового акта, в порядке, обеспечивающем возможность учета и оценки всех факторов (социального, правового, экономического, морально-нравственного плана), определяющих правовой характер принимаемого нормативно правового акта.
Такой подход к пониманию правотворчества, естественно, подразумевает дальнейшую теоретическую разработку многих проблем, без решения которых, по нашему мнению, нельзя создать целостного представления о программе реализации концепции правового государства.