Правотворчество в реформационные периоды истории России

• Автор: Супрун, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава I. Правотворчество в период проведения Петром I реформ и становления абсолютизма в России
§1. Цели и принципы правотворчества в России в условиях становления абсолютизма
§2. Факторы и условия, влиявшие на правотворчество в Российском государстве конца XVII - первой четверти XVIII вв.
§3. Результаты реформ, их обусловленность характером правотворческого процесса
Глава II. Правотворчество в период проведения буржуазных реформ при Александре II
§1. Общая характеристика уровня правотворчества в Российской империи накануне буржуазных реформ
§2. Особенности правотворческого процесса в Российской империи в период проведения реформ во второй половине XIX в
§3. Результаты реформ, их обусловленность характером правотворческого процесса
Глава III. Правотворчество в Российской Федерации в период проведения реформ 1990-2005 гг
§1. Формирование новых подходов к правотворчеству в Российской Федерации в условиях общественных преобразований
§2. Факторы влияния на развитие форм правотворчества О в постсоветской России
§3. Результаты реформ в Российской Федерации на современном этапе развития, их обусловленность характером правотворческого процесса
§4. Общее и особенное в правотворческих процессах в реформационные периоды истории России
Заключение
Список использованной литературы и источников

Актуальность темы диссертационного исследования. На рубеже ХХ-ХХI вв. в России происходят значительные социально-политические преобразования. Современное российское общество стремится создать демократическое правовое государство с рыночной экономикой, обеспечить реальное социальное обеспечение нуждающимся слоям населения. Несомненно, такие глобальные задачи выполнимы только при условии всеобщей концентрации государственных органов и служащих, простых граждан России и институтов гражданского общества. Отношение к способам и результатам этих реформ в обществе и за рубежом различное, но в наличии определенного прогресса на сегодняшний день соглашается большая часть экспертов. Как отмечает в своих выступлениях Президент России В.В. Путин: «В демократических преобразованиях нельзя поставить точку. Как нельзя подвести черту под движением страны вперед и стремлением людей к прогрессу».
Наиболее оптимальный справедливый способ достижения поставленных целей и задач обеспечивается за счет подробной продуманной политики, основанной на обширной правовой базе и правореализации. При этом именно правотворчество является реальным отражением поиска и решения основных путей современных реформ на протяжении последних пятнадцати лет. Правовая политика современной России представляет собой основанные на общих и специфических закономерностях развития национальной правовой системы принципы, стратегические направления и практические пути создания и реализации правовых норм, укрепления режима законности и безопасности, формирования у граждан развитой правовой культуры, • способности использовать правовые средства для удовлетворения своих интересов. Таким образом, сущность правовой политики России заключается не только в проведении различных реформ, но и в постоянной ревизии их результатов, их совершенствовании и поисков новых путей. На это обстоятельство неоднократно
1 Путин В.В. «Чтобы жить лучше, надо обеспечить нужные темпы роста экономики». //«Российская Федерация-сегодня». № 1. 2004. С. 30.
обращал внимание Президент России. В.В. Путин: «Убежден, мы должны учиться сами и учить правовой культуре наших детей. Обязаны иметь непротиворечивое и действенное законодательство. Должны добиться, чтобы аксиомой нашей жизни стало, то, что закон един для всех, невзирая на чины несмотря на лица»1.
Россия шла к такой модели правовой политики не один век. Реформы являются неотъемлемой частью всей российской истории. Однако именно такие реформы, которые бы затронули одновременно все сферы общества в России, начинают проводиться лишь с XVIII в. Каждая такая правительственная «революция сверху» в России постепенно, шаг за шагом, искала пути и способы решения общесоциальных, политических и экономических проблем. Мы выделяем в этом отношении те переходные этапы российской истории, на которых отразилось смена типов российского государства: от традиционно-патриархального государства (сословнопредставительная монархия в Московской Руси ХУ1-ХУН вв.) к полицейскому государству (Российская империя XVIII - первая половина XIX вв.) при Петре I; от полицейского государства к либерально-авторитарной модели политической системы общества (вторая половина XIX - начало XX вв.) при Александре II и Николае II, а также при переходе от советской авторитарной политической системы общества к демократической, ориентированной на строительство правового государства. Изучение и сравнительный анализ состояния правотворчества в эти исторические отрезки времени позволяют по новому взглянуть на роль государства и права в жизни общества, определить недостатки просчеты правовой политики в предыдущие реформационные периоды. Сравнивая различные виды правотворческой деятельности, осуществляемой в России в различные периоды ее исторического пути, нетрудно заметить, что между ними есть как общее, так и особенное, то есть в существовании различной процедуры принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, в установлении особого порядка законодательного закрепления правотворческой деятельности государственных органов и др. Именно на базе
Особое внимание Пётр I уделил духовенству. Рационалистическое мышление, презрение к духовенству и монашеству, постоянно порождавшим в своей среде врагов реформ, - всё это сделало Петра I ярым противником церкви как автономной в государстве организации. Осуществляя церковную реформу, Пётр I исходил из многих положений англиканства, делавшего государя главой церкви. В 1701 г. восстановлен монастырский приказ, куда стекались доходы с епархий и откуда шло управление церковными вотчинами. На церковные имения, прежде свободные от тягла, легли налоги, сборы. В 1721 году открыта Духовная коллегия и утверждён Духовный регламент, согласно которому члены Духовной коллегии присягали на верность царю. Царь активно вмешивался в обрядовую сторону православия, поставив церковь на службу своему государству, во многом лишив прихожан духовного убежища от всепроникающей власти и идеологии государства1.Так церковь стала частью государственного аппарата. Указы Синода приписывали верующим посещать церковь и регулярно исповедоваться под угрозой штрафа.
Эти и многие другие реформы Петра I преследовали цель коренной реконструкции социального строя России после распада системы служилых чинов. Сам Пётр I называл своё социальное реформирование «произведением подданного всероссийского народа». Структура общества по-прежнему оставалась служилой, чиновной, но возводилась не на традиционных ценностях, а на новой, европеизированной, «регулярной основе». «Регулярство» становится важнейшим элементом государственного, политического, правового сознания, критерием и гарантией действенности структур власти.
В основе режима «регулярства» лежала доктрина этатизма, согласно которой власть государства становилась тотальной, всепроникающей. Эпоха Петра I не просто сохранила систему контроля, характерную для русского средневекового общества, она внесла такие важные изменения в социальную политику, отношения в обществе, которые позволяют исследователям говорить о строительстве полицейского государства.
1 Голиженко Н.В. Реформы Петра I: истоки и последствия. Норильск. 1998. С. 139, 140.