Правовые нормы и правоотношения в деятельности органов внутренних дел

• Автор: Лысенко, Виктория Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Г л а в а I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВЫХ НОРМ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Нормы права: понятие, структура, классификация
§ 2. Правоотношения: понятие, структура, виды
§ 3. Место норм права и правоотношения среди других правовых
явлений
Г л а в а II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Понятие, структура и общая характеристика правовой основы
организации и деятельности органов внутренних дел
§ 2. Нормативные компоненты правовой основы деятельности органов
внутренних дел
§ 3. Коммуникативная основа организации и деятельности органов
внутренних дел
§ 4. Нормы права и правоотношения в механизме правового регулирования организации и деятельности органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни на современном этапе развития общества определяет необходимость государственного регулирования сложных процессов, происходящих в разных сферах общественной жизни. Возрастание роли права в обществе обусловлено его активно-творческими возможностями, его способностью служить «гибким инструментом» социального управления и контроля со стороны государственно-властного субъекта. Обеспечение стабильной работы всего государственного механизма, совершенствование общественных отношений, надлежащая реализация прав и свобод граждан немыслимы без определенного уровня урегулированности и порядка, являющихся непременным условием существования всякой социальной организации.
В ходе постепенного движения Российской Федерации к правовому и социальному государству возрастает роль правоохранительных органов и, прежде всего, органов внутренних дел, деятельность которых направлена на борьбу с преступностью, защиту прав и свобод граждан, обеспечение законности.
Выполнение задач, стоящих перед органами внутренних дел, укрепление законности в их организации и деятельности зависит от таких условий работы, когда каждый сотрудник четко и ясно представляет свои задачи, круг полномочий, действует в установленных законом пределах.
Для реализации этих задач необходима прочная, научно обоснованная правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел. Если законодательно не закрепить структуру, компетенцию ее элементов, то сразу же возникают вопросы ее легитимности. Одним словом, совершенствовать что-либо нельзя без законодательной основы.
Органическим элементом правовой основы является совокупность сложившейся в государстве в результате действия правовых норм системы пра-

воотношений, поскольку последняя является центральной структурной частью правопорядка.
Очевидно, что правовая основа представляет собой сложное целостное образование, элементы которого находятся в процессе постоянного взаимодействия. Существование, функционирование одного из них так или иначе определяется существованием и функциональным воздействием другого. Теоретически и практически важными задачами являются вскрытие этих взаимных зависимостей, определение взаимного влияния отдельных элементов правовой основы друг на друга и использование их в юридической практике. Следует признать, что эти задачи на данный момент решены далеко не полностью. Трудно отрицать, например, весьма слабую изученность зависимостей между правовыми нормами и правоотношениями и эффективностью правотворческого и правоприменительного процессов, степенью действенности законности, состоянием общественного и индивидуального правосознания.
Следует иметь в виду, что правоотношения не являются образованием, возникающим исключительно как следствие деятельности по реализации норм права. Связь и определяемое их назначение взаимны. Они характеризуются не только зависимостью возникновения правоотношений от системы действующих правовых норм, но и зависимостью развития последней от характера правоотношений.
Роль правоотношений в развитии законодательства как элемента правовой основы государственной и общественной жизни заключается не только в том, что они выступают результатом воплощения нормативных предписаний в действительность, но и в том, что они представляют собой источник информации о действенности принимаемых правовых норм.
Правовые нормы и правоотношения можно рассматривать как основополагающий показатель правовой упорядоченности государственной и общественной жизни. Стремление государственных органов, общественных

юридических» путей решения этой проблемы1.
В философии под объектом понимают то, что противостоит субъекту, на что направлена предметно-практическая и познавательная деятельность субъектов. Философия признает существование объекта независимо от субъекта и одновременно рассматривает их в неразрывном единстве. Объект и субъект соотносимые понятия; основой такого соотношения является действие, то есть предметно-практическая и познавательная деятельность субъекта, направленная на объект2.
В гносеологическом плане, который охватывает все виды общественных отношений, включая отношение человека к природе и отношения между людьми, под объектом понимают внешний предмет, на который воздействует субъект, на который направлена деятельность человека, который существует независимо от субъекта и его сознания. Субъект, если его понимать в том же общем гносеологическом плане - это носитель активности, действия, прежде всего деятельное, практическое существо, которое обладает сознанием и волей.
Теория же общественных отношений соотносится с теорией правоотношений как общее с особенным. Соответственно, в такой же связи находится «объект общественного отношения» и «объект правового отношения».
Какие же существуют определения объектов правоотношения в современной теории права?
«Объект правоотношения - это то, по поводу чего возникают и существуют права и обязанности субъектов, т.е. само правовое отношение»3. «Под объектом правового отношения следует понимать те материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяют интересы управомоченной стороны правоотношения»4.
1 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. - М., 1982. С. 154-155.
2 Философский энциклопедический словарь. - М., 1989. С. 437-438.
3 Теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 2005. С. 49.
4 Общая теория права / Под ред. A.C. Пиголкина. - М., 1994. С. 267-268.