Правовое регулирование службы в органах полиции Российской империи

• Автор: Закиматова, Анна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 222 с.

Введение
Глава 1. Полицейская деятельность как содержание полицейской
службы
1.1. Понятия «полиция», «полицейская деятельность» и «полицейская служба»
1.2. Типология функций органов полиции
1.3. Система полицейских органов и полицейская деятельность в
странах Западной Европы
Глава 2. Развитие правовых основ организации полиции и полицейской службы в России в XVIII - первой половине XIX в
2.1. Основные направления формирования и развития полицейского законодательства в первой половине XVIII в
2.2. Развитие организационно-правовой структуры аппарата полиции во последней четверти XVIII - первой пол. XIX в.
2.3. Полицейская служба - составная часть системы государственной службы Российской империи
Глава 3. Полицейское законодательство и реформирование полицейской службы в России в 1860-е гг. - начале XX вв
3.1. Нормативно-правовые основы полицейской реформы 1862 г
3.2. Правовое регулирование организации полицейской деятельности в 1881 - 1905 гг
3.3. Законодательные проекты и реформирование полиции в 1905
1917 гг
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. История государственного аппарата Российской империи, в системе которого было значительное число работоспособных институтов, вызывает сегодня повышенное внимание исследователей. В этой связи представляется весьма важным продолжение изучения механизма и особенностей службы в органах полиции Российской империи.
Одной из самых существенных реформ последнего десятилетия в России является реформа государственной службы. Сегодня в систему государственной службы Российской Федерации входят, государственная гражданская служба, военная служба и служба в правоохранительных органах. Последняя выделена в отдельный вид федеральной государственной службы впервые Служба в правоохранительных органах представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина1.
Важным элементом современных преобразований является реформирование органов внутренних дел. Одной из основных задач кадровой политики РФ в этой области является укрепление духовно-нравственных основ службы в органах внутренних дел2. В этой связи повышается значимость изучения опыта прошлых поколений, анализа деятельности полиции дореволюционной России, и, в особенности, системы организации службы в правоохранительных органах
Полицейская служба в Российской империи была признана частью гражданской службы в 1800 г. Порядок ее прохождения регулировался общими по1 См Федеральный Закон Российском Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации« № 5Х-ФЗ от 27 мая 2003 г // Российская га чета - № 104 - 31.05.2003.
2 См Приказ МВД России от 11 января 1999 г №12 «Об объявлении решения коиегии МВД России от 23 декабря 1998 г» - Электрон дан - Режим доступа Консультант Плюс

ложениями о гражданской службе, которыми руководствовались все государственные учреждения и общественные корпорации Российской империи3. Гражданская служба в целом подразделялась на службу по «определениям от правительства» и «общественным выборам», особенности службы в органах полиции законодателем долгое время не выделялись.
Исследование роли полиции в государственном управлении, кадровых процессов происходивших в органах полиции, порядка прохождения службы, социального обеспечения служащих и т.п. существенно расширяет научные представления о национальных особенностях системы охраны общественного порядка в период империи и помогает глубже понять причины имевшихся недостатков полицейской службы, ее низкого авторитета и непрестижности. Все это позволяет находить наиболее оптимальные модели правового регулирования государственной службы в правоохранительных органах Российской Федерации и методы кадровой работы для улучшения качества службы и повышения авторитета и значимости в жизни современного российского общества.
Степень разработанности темы. Современная отечественная наука обладает большим числом исследований по организации и деятельности полиции Российской империи. Хорошо изучена история Отдельного корпуса жандармов, политической и сыскной полиции. Однако юридических исследований правовых основ организации и прохождения службы в органах полиции Российской империи XVIII - начала XX вв. пока явно недостаточно.
В дореволюционный период изучение вопросов полицейской службы находилось в русле науки полицейского права. Отечественная полицеистика до 1917 г. достигла значительных успехов. Правовые аспекты полицейской деятельности исследовались в трудах государствоведов и полицеистов (С.В. Вед-ров, В.М. Гессен, В.Ф. Дерюжинский, В.В. Ивановский, И.Т. Тарасов и др 4), историков и специалистов по истории министерства внутренних дел и полицей3 Псиное собрание !аконов Российской империи Собрание 1-е -СПб, 1840 -T 27 № 19502
4 См Всдров С В Лекции профессора С Ведрова по полицейском) прав). СПб, 1983, Гессен В М лекции по полицейском) прав) - СПб, 1902, Дерюжинскии В Ф Краткий очерк полицейского права - СПб, 1907, Ивановский В В Учебник административного права - Казань, 1911

редакторы, канцелярские чиновники и вольнонаемные писцы, число которых зависело от пространства округа и количества производящихся в нем дел.
Таблица 6.
Штаты центрального управления и административной полиции г. Вены77
№ п/п Наименование должности Количество
1. Президент полиции
2. Товарищ президента
3. старшие полицейские чиновники
4. полицейских чиновников
5. старших комиссаров
6. комиссар
7. редакторов
8. помощники редактора
9. Кандидаты на должности редактора Неограниченное число, состоят сверх штата
10. Начальник регистратуры
11. Помощник начальника регистратуры
12. Старшие канцелярские чиновники
13. Младшие канцелярские чиновники
ИТОГО
Единицей полицейского управления в Вене служил окружной комиссариат. В каждом полицейском округе было по одному отделению полицейской стражи для наружной (исполнительной) службы. Численность отделения от 66 до 300 человек в зависимости от населения округа. В распоряжении начальника округа было предоставлено также несколько сыскных полицейских агентов.
Таблица 7.
Содержание, получаемое от казны низшими чинами78
Наименование должности Годовое содержание (гульдены) Прибавочные за действительное нахождение на службе
Инспекторы высшего оклада 600
низшего оклада 540
Стражники высшего оклада 420
низшего оклада 360
77 ЦГИА СПб Ф 792 Оп I Д 3920 Л
78 Там же Л