Политическое влияние как фактор развития права в современной России: теоретико-правовые аспекты

• Автор: Никифорова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 205 с.

Глава 1. Теоретические аспекты соотношения права и политики
§ 1. Методологические подходы и критерии соотношения права и политики
§2. Правовое и политическое регулирование в политической системе
§3. Гражданское общество и политика: соотношение политической и государственной сфер
Глава 2. Природа и особенности политического влияния на право
в современной России
§1. Политическое влияние на право: предпосылки, характер, проявления
§2. Правовое государство и политика: тенденции развития государственно-правовых институтов
§3. Политическое влияние и процесс правовой институализации
субъектов политики
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность диссертационного исследования. Потребность в постановке вопроса о предпосылках и характере политического влияния на право обусловлена необходимостью адекватного научного отражения новейших явлений и закономерностей, проявляющихся в процессе развития современного российского права в политической системе, в переосмыслении ряда политико-правовых понятий. Современное нормативное состояние и механизм социального действия права требуют признать, что вопрос о соотношении права и политики имеет значение не только для идеи пра-вопонимания, но и для функционирования права как основы правового государства. Выявляя закономерности взаимовлияния правовых и политических институтов, становится возможным определить оптимальную модель правового регулирования фундаментальной сферы общественной жизни -сферы публично-властных отношений.
Рассмотрение правовых явлений во всем многообразии их политических и юридических свойств - важное условие эффективности правового регулирования, так как позволяет определить необходимость и степень детализации юридической регламентации данных отношений. «При всей нежелательности смешения права и политики, при всей необходимости строгого их разграничения ни одно исследование...не может дать плодотворных результатов, если оно не считается с тем, что представляется политически возможным», - писал Г. Еллинек в «Общем учении о государстве»'.
Демократический путь развития государственности стал главным результатом преобразований политической системы в результате реформ начала 1990-х годов. Сегодня нормативные идеалы правового государства стали неотъемлемой частью российского законодательства. Тем не менее, практика политико-правовой жизни показывает, что эволюция права, обу1 Ехптек Г. Общее учение о государстве / Вступ, ст. докт. юрид. наук, проф. И. Ю. Котлихина.СПб., 2004.С.53.
словленная факторами политического влияния, продолжается. Право испытывает обратное влияние политической среды.
Традиционным в отечественной науке является подход, пытающийся соединить естественно-правовые и позитивистские начала в понимании проблемы соотношения права и политики. Так, принимается верным, что политика, отражая общественный интерес, определяет содержание права и определенным образом его политизирует. В свою очередь, право призвано обеспечить правовые формы политической деятельности, соответствующие стандартам правового государства. Практически такое понимание является теоретической основой государственной политики как стратегии и тактики законодательства. Однако указанная проблематика носит более глубокий характер. Речь идет о влиянии факторов политического свойства, начиная от самого хода эволюции политической системы и заканчивая воздействием субъективистских политических установок на принятие решений.
Уровень развития права как основы правового государства предполагает, что правовой потенциал должен быть адекватен динамике политического процесса. В то же время, постепенная эволюция политико-правового регулирования стимулируется развитием форм политического взаимодействия гражданского общества и государства, построенных, прежде всего, на началах политической активности и повышения уровня политико-правовой культуры. Поэтому расширение рамок правового статуса субъектов политики повысит эффективность правового регулирования отношений в политической системе и утвердит роль права как определяющего фактора политической стабилизации.
Таким образом, исследование влияния политических факторов на состояние и действие права в теоретическом плане раздвигает границы познания права, а в практическом - связывается с представлением об эффективном правовом регулировании в рамках политической системы.
Степень разработанности проблемы. Политика и право пересекаются в сфере, связанной с осуществлением государственной власти. Как от-

Рассмотренный выше характер видов нормативного регулирования позволяет указать на особенности правового регулирования в политической системе.
1. Действие права в условиях нормативного плюрализма, свойственного регулятивному компоненту политической системы. Нормативный и ненормативный механизм регулирования политической системы в целом включает в себя: правовые нормы, корпоративные нормы, мораль, обычаи, традиции, религиозные нормы, стереотипы и установки политического поведения. И.Ю. Козлихин пишет: «Нормативный плюрализм свойственен любому обществу. При этом нормативные системы, существующие в нем, могут носить как комплиментарный, так и конкурирующий характер. Но, как правило, если общество не находится в состоянии аномии и хаоса, одна из них является ведущей, той, которая обеспечивает социальную солидарность, то есть осуществляет интегративную функцию»116.
Доминирующая роль права в воздействии на политические отношения проявляется в следующем. Во-первых, право выступает регулятором системы от начала и до конца политического процесса, начиная от постулирования в законодательстве основ политической власти и перечня политических прав и заканчивая принятием решений полномочными властными органами. Другие социальные регуляторы проявляют свое действие лишь на отдельных этапах процесса или носят дополнительный характер. Например, Р.Б. Головкин указывает, что отношения взаимосвязи правовых и корпоративных норм складываются преимущественно в форме взаимоподдержки, основанной на их единстве и различии, причем корпоративные нормы носят полуофициальный характер117. Цель права, - пишет К. И. Бурдин, - воздействовать на нормы общественных объединений путем «очерчивания» рамок действия последних незыблемыми границами прав и сво116 Конихин И. Ю. Позитивизм и естественное право//ГП. 2000. №3. С. 5.
117 Ги.ювкии Р. Б. Указ. соч. С. 112.