Пенитенциарная система в механизме Российского государства : Историко-теоретический аспект

• Автор: Чесноков, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 239 с.

Глава I. Механизм государства.
§1. Понятие механизма государства
§2. Действие механизма государства
§3. Пенитенциарная система современной России
§4. Место пенитенциарной системы в механизме Российского государства
Глава II. История развития пенитенциарной системы России.
§1. Исполнение уголовных наказаний в России до середины XIX века
§2. Реформирование пенитенциарной системы во второй половине XIX века
§3. Места лишения свободы в первые годы Советской
власти
§4. Формирование пенитенциарной системы в период тоталитаризма
§5. Виды исправительных учреждений в 50-70-е годы XX века
§6. Особенности развития правового регулирования исполнения наказаний в 70-е - 90-е гг. XX века
Глава III. Режим в пенитенциарной системе России.
§1. Режим как средство обеспечения правопорядка
§2. Причины и условия дезорганизации деятельности пенитенциарной системы
Заключение
Актуальность темы исследования определяется теоретической и практической значимостью широкого круга вопросов, связанных с формированием и эволюцией отечественной пенитенциарной системы и тем влиянием, которое она оказывает на процессы правообразования, правоприменения и право-охраны в России.
Процессы, происходящие сегодня в Российской Федерации, характеризуются кардинальными преобразованиями в политической, экономической и

социальной сферах, направленных на развитие прогрессивных демократических идей и ценностей. В условиях реформирования всегда закономерным является отрицание происходящих изменений, недоверие к публичной власти, переоценка духовных ценностей, что в конечном итоге приводит к эскалации криминогенной ситуации в государстве.
В таких условиях возрастает роль специальных органов государства, деятельность которых направлена на сохранение и поддержание правопорядка в обществе, борьбу с преступностью и охрану существующей системы ценностей. Среди этих органов особое место занимает пенитенциарная система, реализующая меры государственного принуждения в его наиболее острой форме, в виде уголовной ответственности и связанных с нею иных принудительных мер.
Сложившееся в настоящее время положение Уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации с очевидностью показывает объективно существующую необходимость создания научно обоснованной программы, которая, отражая специфику российской практики исполнения наказаний, приблизила бы организацию и функционирование исправительных учреждений к общепринятым международным нормам и стандартам в пенитенциарной деятельности. Реализация намеченных путей коренной перестройки системы исполнения уголовных наказаний во многом будет зависеть от дальнейшего развития политического, экономического и
социального курса, который будет проводиться на современном этапе развития России.
Мера наказания в виде лишения свободы в настоящее время является наиболее применяемой в большинстве стран, в том числе и в России, и связана, как правило, со значительным ограничением конституционных, гражданских и иных прав осужденных.
Ценности концепции гражданского общества обуславливают приоритет задачи обеспечения прав человека, сохраняющей свою актуальность даже применительно к случаям их ограничения. Необходимость соблюдения прав человека распространяется в полной мере и на места лишения свободы, поскольку те ограничения правового статуса осужденных, которых предусмотрены законодательством, им же строго ограничены и не подлежат распространительному толкованию.
Экономические, социальные и политические преобразования в России обусловили создание новой правовой системы, ориентированной на признание и защиту прав и свобод человека и гражданина, что нашло закрепление в Конституции РФ 1993 года.
В 1993 году был принят комплексный нормативно-правовой акт, регулирующий организацию и деятельность исправительных учреждений в России - Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы».
Вступивший в силу в 1997 году Уголовно-исполнительный кодекс РФ базируется на принципах, закрепленных в Конституции РФ и общепризнанных международных нормах и принципах, отражая достижения пенитенциарной науки и практики за период действия ИТК РСФСР 1970 года.
Это четвертый в двадцатом столетии кодекс, регламентирующий исполнение уголовных наказаний, сохраняющий преемственность и развивающий положения ИТК РСФСР 1924 г., 1933 г., 1970 г.
Принимается также ряд нормативных актов, определяющих функционирование пенитенциарной системы в России. В их числе: ФЗ «О внесении
ляется в представительных или судебных органах.
Принцип гуманизма. Гуманизм (от лат. ЬишапиБ - человечный) - совокупность идей и взглядов, утверждающих ценность человека независимо от его общественного положения и право личности на свободное развитие своих творческих сил1. Относительно государства этот принцип означает, что оно призвано служить человеку, обществу, создается для обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В ст. 2 Конституции РФ этот принцип сформулирован так: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Принцип демократизма (народовластия). Реализация этого принципа возможна при условии, что само государство организовано демократически и управляется гражданским обществом. Эти требования отражает принцип демократизма, ориентированный на создание условий и механизма, обеспечивающего участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, а также в контроле за ее осуществлением. Принцип демократизма нашел свое воплощение в следующем положении, содержащемся в ст. 3 Конституции РФ: «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы».
Основными элементами, способствующими реализации этого принципа, являются: выборы гражданами своих представителей в органы государственной власти и их периодическая смена; личные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти с предложениями об улучшении работы этих органов; участие в обсуждении наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни на референдумах и плебисцитах.
1 Современным словарь иностранных слов. М., 1999. С.177.