Нормативный договор как источник права

• Автор: Нечитайло, Марина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

« ГЛАВА I. НОРМАТИВНЫЙ ДОГОВОР В СИСТЕМЕ

ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

§1. Понятие и классификация источников права

§2. Понятие и признаки нормативного договора

§3. Соотношение нормативного договора с другими

источниками права

ГЛАВА II. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

§1. Критерии разграничения нормативных договоров
§2. Нормативный договор в международном праве
§3. Нормативный договор в конституционном праве
§4. Нормативный договор в административном праве
^ §5. Нормативный договор в трудовом праве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Коренное изменение общественного строя в нашей стране в 90-х годах прошлого века приводит к изменению взглядов на право. С одной стороны, расширяются научные разработки в области философии права, когда наряду с позитивным правом четко выделяются начала естественного права и проводится различие права и закона. С другой стороны, сохраняется и обогащается прежнее, нормативистское представление о праве. Подчинение праву всего массива общественных отношений предполагает не только внешнюю императивную регламентацию. Все большее распространение получает диспозитивная форма регулирования, дающая возможность сторонам самим определять пути достижения поставленных целей, устанавливать права и обязанности через договор, соглашение, вместо жесткого императива, не оставляющего возможности выбора вариантов.
В последнее время достаточно четко проявились изменения в системе внешних форм права - это возрастание значимости и многовариантности региональных источников, становление прецедентного права и другие. Необходимость комплексного подхода к исследованию проблематики форм права очевидна и объясняется, прежде всего, появлением новых источников права, приобретением ими ключевых позиций в рамках правового регулирования. Особого внимания заслуживает проблема вхождения нормативного договора в систему источников права.
Это соответствует четко проявляющейся сегодня юридической закономерности, связанной с развитием правовых институтов, реализующих начала самоуправления, самоорганизации и саморегуляции в правовой сфере. На принципе саморегуляции основаны и нормативные договоры, важность закрепления которых в качестве источников права является приоритетным

направлением правового регулирования, соответствует новейшим тенденциям в развитии права.
Система источников российского права еще полностью не избавилась от «родимых пятен» командно-административной системы и уровень ее цивилизованности явно недостаточен. В этих условиях перед правовой наукой со всей остротой встает вопрос о теоретической разработке ее фундаментальных категорий, выхода на новый уровень исследований. Степень изученности нормативного договора неадекватна его положению и значению в праве.
В этом контексте достаточно актуальны слова академика Б.Н. Топорнина о том, что: «Необходима теоретическая разработка новых источников права, которые в последнее время приобретают все большее значение в правовом регулировании, таких, как нормативно-правовой договор (выделено мною -М.Н.), правовая доктрина, судебный прецедент»1.
Сегодня пока не наблюдается большого числа теоретических исследований, несущих новое знание в рамках проблематики нормативного договора.
Отечественная юридическая наука до сих пор не выработала адекватного определения нормативного договора. Учебная литература ограничивается только упоминанием о вхождении в российскую практику данного источника. Вот почему необходимо уделить существенное внимание его определению, признакам, комплексному исследованию юридической природы во взаимосвязи с другими правовыми и государственными явлениями, с ориентированностью на вызовы социальной и юридической практики.
Важным аспектом этой проблемы является вопрос о месте нормативного договора в системе источников права, которая (система) сама требует критической переоценки с точки зрения возможности включения в нее
’Научная конференция «Российское государство и право на рубеже тысячелетий»// Правоведение. 2000. №3. С. 242.

рассматривают нормативный договор в качестве источника, отдельного от нормативно-правовых актов.
Ю.А. Тихомиров, отмечает, что определение договора - это сущностная характеристика его и порождаемых им договорных отношений, позволяющие выделять договоры среди нормативно-правовых актов. Он характеризует договор как соглашение сторон, выражающее их волю к установлению, изменению и прекращению их прав и обязанностей, к совершению либо воздержанию от совершения каких-либо действий 45. В данном определении не отражено нормативное начало, что совершенно неприемлемо, к тому же договор есть не соглашение в полном смысле слова, а результат соглашения.
С.М. Трошина, говоря о совершенствовании юридических источников регулирования трудовых отношений в Российской Федерации, особое место отводит нормативным договорам, отмечая, что по содержанию это правовые акты, а по форме договоры46. Это, конечно, не определение, но, по сути, верно.
Некоторые авторы рассматривают нормативный договор в контексте нормативно-правового акта. Полагаем, что это не так. Так, профессор A.B. Малько считает, что «для того, чтобы более четко уяснить суть нормативного договора, необходимо разграничить его, с одной стороны, от просто договоров, а с другой - от нормативно-правовых актов»47. Мы уже затрагивали вопрос о соотношении понятий «договор» и «нормативный договор», и обратим на это более пристальное внимание при характеристике общих и специфических признаков последнего.
Нормативный договор является разновидностью правового акта, поскольку соответствует всем его характеристикам. Ю.А. Тихомиров понятие правового акта раскрывает через его признаки: документальное фиксирование информации, официально признанное закрепление, и выражение ее в документах строго определенных образцов. К числу специфических признаков
45 Тихомиров Ю.А., Котелевская И.О. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. - М.:
Издание г-на Тихомирова М.Ю. 1999. С. 235.
46 Трошина С.М. Указ. соч.С. 5.
47 Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юрист, 2001.