Охрана международного правопорядка как функция современного Российского государства

• Автор: Терехин, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 266 с.

ГЛАВА I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИИ ОХРАНЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВОПОРЯДКА
§ 1. Понятие функции охраны международного правопорядка современного Российского государства
§ 2. Место и роль функции охраны международного правопорядка в системе функций современного Российского государства
§ 3. Формы реализации современным Российским государством функции охраны международного правопорядка
ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИИ ОХРАНЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВОПОРЯДКА СОВРЕМЕННЫМ РОССИЙСКИМ ГОСУДАРСТВОМ
§ 1. Дефекты реализации современным Российским государством функции охраны международного правопорядка
§ 2. Пути повышения эффективности реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Мировое сообщество на рубеже тысячелетий вступило в качественно новый этап своего развития. Его главные особенности - универсализация и глобализация межгосударственных отношений, формирование единых экономических, правовых и информационных пространств, унификация подходов к содержанию и обеспечению прав человека, народов и государств.
Однако наступившая эпоха характеризуется не только ростом взаимозависимости и интеграции государств мирового сообщества, но и влечет существенную трансформацию архитектуры глобального мирного сосуществования, сложившейся во времена биполярного мироустройства. Некогда стабильный миропорядок вновь подвергается угрозам и испытаниям на прочность. Глобализация открыла перед государствами не только широкие возможности сотрудничества и развития, но и «высветила» ранее скрытые, глубинные противоречия и противостояния между ними. Как справедливо подметил В.П. Панов, «конец «холодной войны», по прогнозам международных аналитиков обещавший беспрецедентный социально-экономический прогресс человечества, по своей сути уступил место «холодному миру»1.
Ликвидация противоборства двух политических систем в координатах «запад-восток» привела к резкому увеличению числа локальных вооруженных конфликтов, активизации международного терроризма, транснациональной организованной преступности, распространению оружия массового уничтожения, глобальным финансово-экономическим кризисам, экологическим угрозам, небывалому размаху наркоторговли. Оценивая динамику мирового переустройства, участники международной научно-практической
Памов В.П. Международное уголовное право. - М.:ИНФРА-М, 1997. - С. 3.

конференции «Мир, безопасность, международное право: взгляд в будущее» объективно подчеркнули: «появление качественно новых глобальных опасностей требует существенного переосмысления системы поддержания и обеспечения международного правопорядка, которая уже не в полной мере отвечает новым потребностям сохранения мира»1.
Сложные, а порой драматичные события последнего времени такие, как полномасштабные военные операции в Афганистане, Ираке, на Ближнем Востоке заставляют по-новому взглянуть на казавшиеся ранее незыблемыми концептуальные и прагматические основы функционирования Российского государства в международном пространстве. «Прогрессивность того или другого государства, - писал Г.Ф. Шершеневич, - обнаруживается именно в том, что оно сумело раньше и лучше других уловить требования времени и приспособиться к ним, вызывая в других по необходимости подражание»2.
Сегодня у российского общества вызывает тревогу активизация усилий ряда государств, направленная на ослабление позиций Российской Федерации в политической, экономической, военной и других областях, что создает угрозу стабильности ее международных отношений. Как подчеркнул Президент России В.В. Путин, «на фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем прежние, и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространению на зону наших жизненно важных интересов»3.
Предупреждение и исключение в исторической перспективе внепра1 Колодкин А.Л., Кропачев Н.М., Иваненко B.C. Мир, безопасность и международное право: взгляд в будущее // Правоведение. - 2003. - № 5. - С. 15.
2 Цит. по: Хропашок В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия / Под ред. Т.Н. Радь-ко-М., 1998.-С. 347.
3 Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации II Российская газета. - 2006. -11 мая.

Не верно полагать, что международный правопорядок как цель и как результат является «достижением» публичной власти отдельного государства. Это итог деятельности сообщества государств, которые функционируют в межгосударственном пространстве либо в территориальных пределах суверенных государств, которые дали на это публичное легальное (законное) согласие. Поэтому нельзя согласиться с мнением тех ученых, которые различают функции только по тому основанию, что они осуществляются по отношению к одному и тому же субъекту - гражданскому обществу, обществу, в котором существует государство1.
Следует заметить, что государство при всей той очевидной роли, которую оно играет для конкретного общества, решает немало задач, возлагаемых международным сообществом.
Так, например, решение экологических проблем достигается за счет деятельности государства как внутри страны, так и за ее пределами, за счет участия государства в деятельности мирового или регионального сообщества государств.
Государство обязано обеспечить права и свободы своих граждан, национальную безопасность, защиту собственности. Для этого формируется формально-юридический, зафиксированный и организационно- принудительно обеспеченный правопорядок внутри страны.
Вполне понятно, что устанавливать и поддерживать подобный порядок в межгосударственной сфере отдельное государство не может. В Декларации глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (Санкт-Петербург, 7 июня 2002 года)2 подчеркивается: «Государства-члены ШОС строят свои отношения в рамках формирующейся многополярной системы международных отношений, полагают, что миропорядок в XXI ве1 Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца. - М., 1999. -С. 629.
2 Дипломатический вестник. - 2002. - № 7.