Организационно-правовые основы борьбы с преступностью в РСФСР в 1921-1929 гг.

• Автор: Захарцев, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 225 с.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ РОССИИ
И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ХАРАКТЕР И УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ
1Л. Теоретические основы карательной политики в советской уголовноправовой доктрине
1.2. Законодательные основы борьбы с преступностью: УК РСФСР 1922 и 1926 гг
1.3. Реализация классового принципа в уголовной политике РСФСР
1.4. Амнистии и досрочные освобождения как элементы уголовной политики советского государства
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В РСФСР В 1921 - 1929 ГГ. И ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С НЕЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1. Причины, динамика и специфика развития преступности 1920-е годы. ... 76 2.2 Органы внутренних дел в борьбе с преступностью: структура, функции, МЕТОДЫ РАБОТЫ
2.3. Самогоноварение как фактор ухудшения криминогенной ситуации
2.4. Хулиганство в нэповском обществе
2.5. Хозяйственные и должностные преступления советской партийно-государственной и кооперативной номенклатуры
2.6. Бандитизм, разбой и грабеж
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Кровопролитная Гражданская война, сопровождавшаяся масштабными внутренними миграциями, разорениями, вооружением населения и снижением его жизненного уровня, предоставление относительной экономической свободы и постепенное, при опоре на «командные высоты» государства в экономике, политике и идеологии вытеснение несоциалистических хозяйственных форм, в том числе с помощью правовых ограничений, глубинная перестройка аппарата государственного управления в центре и на местах и реорганизация правоохранительных органов, изменение ценностных ориентаций и стандартов поведения у значительной части населения - все эти процессы способствовали развитию отклоняющегося поведения, в том числе в его криминальной форме. 20-е гг. характеризовались заметным ухудшением криминогенной ситуации, существенным ростом уровня преступности, в структуре которой повышается удельный вес преступлений против порядка управления, личности и собственности.
Необходимость скорейшего преодоления указанных «издержек» переходного периода побуждала большевистское руководство к повышению эффективности деятельности правоохранительных органов. Ее степень не в последнюю очередь определялась формировавшейся законодательной базой. Особую функцию здесь выполняло уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, динамично развивавшееся. В 1920-е гг. были приняты УК РСФСР (1922 г.), УПК РСФСР (1922 г.), «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик» (1924 г.), УК РСФСР (1926 г.). В годы нэпа советским теоретикам права приходилось решать сложную задачу по созданию принципиально новой системы права, которая бы обеспечила недопущение разрушительного влияния капиталистических отношений на экономическую и политическую систему, реализовала классовый принцип в правоприменительной практике и вместе с тем могла бы органически утвер-

диться в обществе с дозированными рыночными отношениями.
Происходило формирование организационно-правовых основ деятельности советской милиции и уголовного розыска. На них легла вся тяжесть исполнения обязанностей по охране революционного порядка и безопасности граждан, борьбе с преступностью и др., что вело к наработке бесценного практического опыта.
Отмеченные наработки чрезвычайно важны в современных условиях, когда преступность, по признанию ученых-правоведов, становится одной из главных угроз стабильному экономическому и социально-политическому развитию России, осуществлению нормальной жизнедеятельности россиян. Экспертные оценки уровня реально совершаемых преступлений в современной России сходятся на цифре 12-15 млн. деяний в год. По данным обзоров ООН, в России, как и в мире в целом, преступность растет быстрее, чем численность населения, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые правом ниши. Увеличивается ее общественная опасность и причиняемый ею вред
В силу этого первостепенной задачей государства признается установление социально-правового контроля над противоправным поведением, достижимого в результате повышения эффективности профессиональной деятельности правоохранительных органов, а также совершенствования законодательства, на основе которого осуществляется борьба с преступностью. Опыт правотворческой и правоприменительной деятельности советского государства нэповского периода по предупреждению и предотвращению преступности, переживавшего аналогичные переходные процессы глубинных трансформаций основ государственного и общественного строя, здесь чрезвычайно востребован.
Научная актуальность темы диссертационного исследования предопре1 Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 30. См. также: Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права: Сб. мат-лов междунар. науч.-практич. конф. М., ИГГ1 РАН, 2-3 ноября 2000 г.

1.3. Реализация классового принципа в уголовной политике РСФСР
Важную роль в формировании уголовной политики играли судебные, прокурорские, следственные и иные юрисдикционные органы, имевшие богатую правоохранительную, правоприменительную и правоисполнительную практику. Нередко они корректировали реализуемую им уголовную политику, проверяли ее отдельные принципы на жизненность и эффективность, выявляли ее сильные и слабые стороны, вносили рекомендацию по ее совершенствованию.
Основополагающим принципом правоприменительной деятельности органов советского государства являлся классовый принцип. При рассмотрении дела суды обращали внимание сначала на социальное происхождение подсудимого и лишь затем - на то деяние, которое он совершил. В случае, когда потерпевшими оказывались классовые враги, а преступления, причинявшие им вред, относились к категории тяжких и особо тяжких, меры наказания должны были применяться избирательно. Правонарушителям пролетарского и крестьянского происхождения наказание снижалось на основании ст. ст. 28 и 36 УК РСФСР. На начальном этапе исследуемого периода карательная политика государства претерпевала некоторые коллизии, вызванные поиском властью наиболее действенных форм обуздания преступности, которая имела тенденцию к росту вследствие переживаемой страной революционной смуты.
Первоначально борьба с преступностью носила весьма жесткие формы. Государство пыталось бороться с ней «кавалерийским наскоком», не задаваясь вопросом о ее первопричинах. 1 декабря 1922 г. ВЦИК постановил в целях скорейшего искоренения всякого рода бандитских налетов и вооруженных ограблений предоставить ГПУ право внесудебной расправы вплоть до расстрела в отношении всех лиц, взятых с поличным на месте преступления. Кроме этого, при НКВД была образована специальная комиссия, которой предоставлялось право лиц, признанных социально-опасными, высылать и заключать в лагеря принудительных работ. К ним были причислены: а) дея-