Особенности правового обеспечения столыпинской и современной аграрной реформы России

• Автор: Румянцев, Федор Полиектович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Н. Новгород
• Количество страниц: 227 с.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В РОСССИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА
§ 1. Земельный вопрос в достолыпинский период
§2. Столыпинская аграрная реформа и ее законодательное обеспечение
ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СТОЛЫПИНСКОЙ и СОВРЕМЕННОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМ И ИХ ПРАВОВЫХ
ПОСЛЕДСТВИЙ
§1. Формирование правовой базы и социально-экономические предпосылки современной аграрной реформы
§2. Правовые способы определения статуса сельскохозяйственных земель в Нижегородской губернии в периоды реформы П.А. Столыпина и современных аграрных преобразований
§3. Правовые последствия проведения столыпинской и современной аграрной реформ
§4.0бщее и особенное в правовых формах осуществления реформирования аграрного строя России в начале XX века и на современном этапе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы диссертационного исследования
Земля - наше богатство, это ресурс особой ценности. Она является не только основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, но фундаментом функционирования всего народного хозяйства, а земельный вопрос - извечная проблема в истории всех народов. История России всегда была насыщенна земельной проблематикой.
Всякое государство ограничено теми земельными ресурсами, в пределах которых оно находится, и не всегда этих ресурсов достаточно для удовлетворения необходимых нужд народа. К счастью, Российское государство располагает огромными по площади земельными ресурсами, однако исторически сложилось, что русский народ, обладавший самым большим запасом земель в мире, по сути не обладал ничем и оставался безземельным. Аграрная реформа в России означает прежде всего преобразование отношений земельной собственности.
Реальные результаты реформ, как и наиболее объективные их оценки, появляются не сразу, а спустя некоторый промежуток времени. Отсюда проистекает вся их трудность для понимания в период, когда реформы только разворачиваются, только набирают темпы. Между тем исторический опыт представляет собой ценнейший источник информации на примере конкретных аналогичных преобразований. Если речь идет о реформаторской деятельности, то можно с уверенностью скачать, что на основе этих примеров можно в какой-то степени приблизится к пониманию современных реформ, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в будущем.
Интерес к реформе и реформаторам прошлого повышается в связи с неудачами реформ современности. Одной из таких реформ была аграрная
реформа П.А.Столыпина, которая явилась фундаментом всех основных аграрных преобразований России начала XX века.
Вопрос о земле и земельных порядках, называемый аграрным вопросом, всегда имел для России особо важное значение, тем более в начале XX века, когда Россия была земледельческой страной. И если крестьянство, составляющее более 80% населения страны, жившее прежде всего за счет земли, жили плохо и бедно, значит плохи были существующие земельные порядки и их необходимо было менять. Данная проблема сильно тревожила царское правительство, обеспокоенное крестьянскими волнениями. Что лучше: коллективный труд в деревенской общине или индивидуальный труд в единоличном хозяйстве — вот объект многочисленных споров как в правительстве, так в общественных кругах. Бесспорно, что общинное пользование землей составляло одно из основных начал русского народа, и .следовательно, разрушить это начало мерами «сверху» было совсем не просто. Но с другой стороны исторический опыт показывает, что частная собственность на землю и единоличные хозяйства в странах Западной Европы позволили им к началу XX века не только разрешить продовольственную проблему у себя в стране, но и динамично увеличивать экспорт продовольственных товаров.
Если сейчас большинство граждан России живет в городах и на селе остались преимущественно люди пенсионного возраста, очень остро ощущается нехватка рабочих сил, то в начале XX века основная масса населения страны занималась земледелием, и основу российского экспорта составляли продовольственные товары. В связи с этим возникает вопрос, что заставило П.А.Столыпина пойти на радикальные изменения российской деревни с ее многовековыми укладами и традициями. Какие мотивы и объективные причины лежали в основе аграрной реформы начала XX века, какие вопросы и проблемы стояли в то время и в

февраля 1915 г. запрещало подданным воюющих с Россией держав приобретать «какими бы то ни было способами» (кроме наследства) право собственности и иные вотчинные права на недвижимые имущества. Что же касается осуществленных собственнических сделок до этого, то они сохраняли юридическую силу. Ограничивались в таких правах и русские подданные, если они являлись австрийскими, венгерскими или германскими выходцами
Закон о землеустройстве, одобренный Государственным Советом и Государственной Думой и подписанный императором 29 мая 1911 г., прежде всего, был направлен на дальнейшую самостоятельность землевладельцев-собственников путем создания хуторов и отрубов на крестьянской надельной земле. Он консолидировал основные положения прежних законов и инструкций 1909-1910 гг. Новый закон устанавливал, что для перехода к отрубному и хуторскому хозяйству отныне не требуется предварительного укрепления надельных земель в личную собственность. С этого времени чересполосное укрепление утратило прежнее значение.
Спустя несколько месяцев, 19 июня 1911 г. Комитет по Землеустроительным делам утверждает «Наказ Землеустроительным Комиссиям по применению Положения о землеустройстве» с приложениями.83 Им определялся порядок производства землеустроительных действий, установленных Положением о землеустройстве: а) детально расписывалась подготовка землеустроительных дел; б) назначение землеустроительных дел к производству; в) общий порядок производства землеустроительных дел на местах; г) особые правила по отдельным видам землеустройства; д) производство по рассмотрению и решению
“ Линдеман К.Э. Законы 2-го февраля 1915 г. (об ограничении немецкого землевладения в России) и их влияние на экономическое состояние южной России. - М.-1915;
ГоренбергМ. Новейшие ограничении землевладеия и землепользования. //Право. - 1915. -№ 29. - Стб