Налоговая функция государства

• Автор: Сайдаманов, Анатолий Акбарович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ПЛАН
диссертационного исследования
Ведение
Глава I. Природа и сущность налоговой функции государства
1.1. Проблема функций государства в отечественной юридической науке.
1.2. Теоретико-правовая характеристика налогообложения как функции государства.
1.3. Структура налоговой функции.
Глава II. Налоговая функция в системе функций российского государства.
2.1. Механизм реализации налоговой функции в современном российском государстве.
2.2. Налогообложение в системе функций государства.
2.3. Федеральные органы исполнительной власти в реализации налоговой функции современного российского государства.
Заключение.
Список литературы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования.
В современной теоретико-правовой науке и государственно-правовой практике вопрос о деятельности государства, его функциях - одна из наиболее важных и одновременно дискуссионных проблем. «Правильно решить вопрос о функциях - значит дать перспективу развития государственным органам, сосредоточить внимание работников государственного аппарата и общественности на главных, решающих участках работы, свести к минимуму просчеты и ошибки в их повседневной деятельности» (Н.В. Черноголовкин).
В юридической литературе имеются фундаментальные работы о функциях государства, изданные в 60-80-х годах XX века, которые и сегодня сохраняют важное методологическое значение.
Вместе с тем в условиях появления новых задач, которые возникают у современного государства, изменения государственно-правовой парадигмы, необходимо искать и находить новые подходы к проблемам функционирования государства в сложном современном обществе. Существенные изменения, произошедшие в государственно-правовой действительности, поставили новые вопросы, ответы на которые могут быть найдены посредством использования новых подходов и методов. Функции государства, так или иначе отражающие внутренние и внешние противоречия, внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства, нельзя рассматривать в застывшем и неподвижном состоянии.
Новейшая история российского государства предъявляет нам достаточно примеров различных преобразований, реформ, политико-правовых новелл, многие из которых заметно сказались как на эволюции системы функций государства в целом, так и на содержании каждой функции в отдельности. Появились новые, приоритетные направления деятельности современного российского государства, иные стали достоянием истории. При этом можно утверждать, что эволюционный процесс применительно к функциям государства продолжается. Это обстоятельство заставляет еще и еще раз обратить пристальный взор на проблему
функций государства.
Переход к рыночной экономической системе, ставший, пожалуй, эпохальным событием в развитии отечественной государственности, предопределил становление и дальнейшее развитие целого ряда относительно новых функций российского государства. Типологические изменения в российской государственности с неизбежностью повлекли за собой изменение объема и роли государственно-правового воздействия на общественные отношения. Кардинально изменился характер участия государства в экономической сфере.
В конце прошлого столетия одной из таких новелл становится деятельность государства по налогообложению и взиманию налогов - налоговая функция. Начиная с 90-х гг. вопросы налогообложения, в том числе и научные исследования налоговой функции, приобрели особую актуальность. Во многом особый интерес к данной проблематике был обусловлен тем, что в советской науке и практике государственного строительства вопросами налогообложения практически никто не занимался в силу господствовавшей командно-административной системы. Новая проблема, поставленная российскому обществу временем, сегодня требует особого научного анализа и теория государства и права не должна оставаться в стороне.
В системе осуществляемых государством функций налогообложение занимает особое место, поскольку от эффективности ее реализации во многом зависит результативность осуществления иных, не менее важных направлений деятельности государства: социальная, охранительная, экономическая,
экологическая и др.
Традиционно рассматриваемое в составе либо экономической функции, либо функции финансового контроля, тем не менее, сегодня, в условиях рыночной экономики, это направление вполне может претендовать на статус самостоятельной внутренней функции государства. Заметно актуализированы сегодня вопросы соотношения налоговой функции с иными направлениями деятельности современного российского государства, структура и механизм реализации налогообложения.
органов и учреждений, призванных обеспечивать как реализацию задач налоговой политики государства, так и его безопасность во всем многообразии этого понятия, включая и безопасность экономическую125. Основную роль в осуществлении налоговой функции выполняют такие органы государственной власти как:
1. Министерство финансов Российской федерации (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство).
2. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Федеральная таможенная служба).
3. Министерство внутренних дел (Федеральная служба по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями).
Наряду с указанными органами, в реализации функции налогообложения принимают участие Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Счетная палата РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Особенностью указанных органов является их общий, формирующий характер участия в осуществлении налоговой функции государства. Так, Президент РФ и Федеральное Собрание РФ формируют основные направления внутренней и внешней политики государства. Налоговая политика в этом ряду занимает свое достойное место.
Налоговая функция, является направлением нормативно-регламентированной деятельности государства. В нормативной регламентации налогообложения государство находит наиболее рациональную и эффективную форму осуществления этой важной функции. В правовой регламентации осуществления функций государства проявляется диалектика права и государства, их единство и отличия, взаимодействие и противоречия, взаимообусловленность и относительная самостоятельность. Нормативная регламентация налоговой функции показывает, каким образом работает
125 Курбатов И.В. Указ. раб. С. 11.