Мировой суд в системе судебной власти Российской Федерации: вопросы теории и практики

• Автор: Куприянович, Наталья Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 207 с.

Глава 1. Мировой суд как элемент судебной системы РФ
1.1. Судебная система Российской Федерации: становление и тенденции развития в современных условиях
1.2. Теоретические и законодательные основы функционирования института мировых судей
1.3. История развития мировой юстиции в России
Глава 2. Статус и формы деятельности мировых судей
2.1. Особенности правового статуса мировых судей
2.2. Организационно-правовые формы деятельности мировых судей
Глава 3. Проблема эффективности деятельности мировых судей в РФ
3.1. Критерии эффективности деятельности мировых судей
3.2. Пути повышения эффективности работы мировых судей (на примере Астраханской области)
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Преобразования, происходящие в настоящее время в Российской Федерации, коснулись различных сфер общества, что в полной мере относится и к судебной власти. Проведение судебной реформы позволило реализовать идею максимального доступа граждан к правосудию путем учреждения института мировых судей.
Впервые мировая юстиция в России была введена судебной реформой 1864 г. и действовала в виде самостоятельной обособленной ветви судебной системы до 1917 г. Изучение позитивного исторического опыта функционирования мировых судей предопределило его возрождение и позволило перенести на современную почву передовые демократические принципы того времени.
Наделение субъектов Российской Федерации полномочиями формировать региональную судебную власть явилось важным и ответственным шагом в развитии российского федерализма. Однако воссозданный в наши дни институт мировых судей находится в стадии становления. Это предполагает изучение и обобщение практики его функционирования, анализ теоретических и организационных проблем совершенствования деятельности. В их числе следует назвать вопрос несовершенства действующего законодательства, регулирующего деятельность мировых судей, в котором не совсем четко прописаны некоторые положения правоприменительного характера. Компетенция мировых судей определена законом преимущественно по количественному показателю (предельно возможный срок лишения свободы по уголовным делам и предельная сумма исков по гражданским). На практике возникают ситуации, при которых обстоятельства дела формально подпадают под эти рамки, однако их рассмотрение мировыми судьями весьма затруднительно (споры, возникающие из семейно-правовых отношений, земельные споры), что вызывает споры о подсудности между судьями районных судов и мировыми судьями.

Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» предусмотрено финансирование мировой юстиции из двух источников: выплата заработной платы мировых судей осуществляется за счет средств федерального бюджета, а финансирование расходов по материально-техническому обеспечению их деятельности - из региональных бюджетов. К сожалению, не все субъекты Российской Федерации справляются с возложенной на них задачей материально-технического обеспечения мировой юстиции, в отдельных регионах мировые судьи оказываются не обеспечены элементарным: оргтехникой и канцтоварами, а выделенные мировым судьям помещения зачастую не отвечают санитарным требованиям и не пригодны для отправления правосудия. Все это отражается на качестве и доступности правосудия для населения.
Актуальность исследования определяется поиском наиболее эффективных путей и организационных форм совершенствования деятельности института мировых судей, необходимостью анализа результатов их работы, определением критериев и показателей эффективности функционирования этого института.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и деятельности мирового суда как самостоятельного государственного института в судебной системе Российской Федерации.
Предметом исследования являются организационно-правовые формы деятельности института мировых судей, исторические особенности его формирования, федеральное законодательство о мировых судьях и законодательство субъектов РФ, правовой статус мировых судей.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является анализ общетеоретических и историко-правовых аспектов функционирования мирового суда, а также оценка его места и роли в судебной системе Российской Федерации.

ривать свои решения в порядке вновь открывшихся обстоятельств); г) финансирование заработной платы и социальных выплат из федерального бюджета.
Характеристика мировой юстиции являлась бы не завершенной без анализа современного законодательства, регулирующего ее деятельность.
О необходимости возрождения в России мировых судей было впервые объявлено 24 октября 1991 года, когда Постановлением Верховного Совета РСФСР была одобрена Концепция судебной реформы в РСФСР1. Авторы Концепции судебной реформы конца XX века в нашей стране стремились со-хранить исторически сложившееся своеобразие института мировых судей . В частности, Концепция предполагала выборность мировых судей населением, а также функционирование почетных (неоплачиваемых) мировых судей, наряду с работой участковых (территориальных) мировых судей1. Кроме того, спецификой института мировых судей должно было явиться их деление на участковых и специализированных (следственных, пенитенциарных и других). В компетенцию участковых мировых судей должно было входить рассмотрение уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях. Специализированные мировые судьи должны были взять на себя контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и права человека. Предполагалось активное перемещение специализированных мировых судей в течение срока их полномочий на различные судебные участки работы в пределах соответствующего судебного округа.
Учитывая перспективу развития мировой юстиции, Закон «О статусе судей в Российской Федерации»4 в п. 3 статьи 11 установил срок полномочий мировых судей.
1 Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. «О Концепции судебной реформы в РСФСР»// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1435.
2 См.: Зайцев А.И. Статус мирового судьи: ожидания и действительность// Правовая политика и правовая жизнь. 2002. №2. С. 119.
3 См. подробнее: Концепция судебной реформы в Российской Федерации/ Сост. С.А. Пашин. М., 1992. С. 45, 52.
11 Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.)// Российская газета. 29 июля 1992 г.; Российская газета. 27 апреля 1993 г.; СЗ РФ. 1995. №26. Ст. 2399; 1999. №29. Ст. 3690; 2000. №26. Ст. 2736; 2001. №51. Ст.4834; 2004. №35. Ст. 3607; 2005. №15. Ст.1278.